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台灣高鐵案失敗的警訊
| | 台灣高鐵負責人更動，天文數字的巨額負債與虧損，會否扯出重量級官商勾結舞弊，並對台灣經濟造成衝擊？而台灣的立法院宣稱「高鐵不是失敗，而是弊案」，可能引爆又一場政治風暴。 |
九月二十二日，台灣高鐵召開董事會，原任董事長殷琪辭職下台，屬於馬英九團隊的歐晉德以官股代表人的身份被推舉為新任董事長。這起人事易動，看似只是一家公司的董事長換人，但其實卻有極大的象徵與實質意義﹕
一、台灣於一九九二年決定興建高速鐵路，翌年決定將以BOT方式交由民間企業辦理。當時該案乃是全球最大，金額達三千億台幣（約合三十億美元）的BOT案。到了今天，台灣高鐵已累積負債四千六百一十四億，虧損七百餘億，難以為繼，必須由政府接手。因此，高鐵董事長易人，等於高鐵BOT案的徹底失敗，也等於具體宣告BOT經營模式在台灣的失敗。
二、今天的台灣在經濟與民生方面已日益倒退。國民所得已退回十年前的水準。一九九零年代初決定興建高速鐵路時台灣經濟仍處於好景階段，因此在做高鐵規劃時，無論對每日載運量的評估、利潤的計算，以及高鐵沿線重要站台的周邊土地開發，都做了一廂情願的過高估計。而今高鐵完工通車兩年，營運的結果卻與原先估計南轅北轍，每日收入由原估的六、七十億減為實質的每天僅二十億。因此，高鐵的虧損與失敗，除了涉及高鐵本身外，也印證了台灣經濟民生惡化已超過了人們的預期。高鐵的易人等於是以另一種方式敲響了台灣經濟的警鐘。
三、台灣高鐵在原先開標時，前董事長殷琪所組的財團隊伍以「政府零出資」的策略口號而得標。但營運迄今，台灣政府在高鐵公司的壓力下，不但陸續出資挹注，甚至還為它的巨額債務提供擔保，這意謂著在台灣畸型的政商文化下，台灣高鐵被質疑官商勾串、財團藉著BOT這種經營模式而掏空國家。台灣的立法院宣稱「高鐵不是失敗，而是弊案」，檢調機關也準備著手調查。而同時殷琪又是親民進黨人士，因而這起案件不無可能引爆另一次司法大調查或政治風暴。
因此，台灣高鐵負責人更動，可以說乃是一起牽動至廣、其重要性一點也不輸給扁家弊案的超級大案。高鐵天文數字的巨額負債與虧損，是否會成為進一步掏空台灣的無底洞？高鐵營運過程中所出現許多疑點，是否會扯出許多重量級資本家的舞弊，進而對台灣經濟造成衝擊？所有的這些問題都已值得密切注意。
今天回頭看高鐵案，就不得不回溯一九九零年代初期的台灣政經形勢。一九九零年代初，乃是台灣民主化快速進展的階段。當時在整個社會裏，「民主化」和「反黨國資本主義的壟斷」完全被劃上等號關係，而與此同時，英美則是經濟的新自由主義當道，它非法化國家的職能，鼓吹民營化和BOT化。在這樣的情勢下，兩者合拍，BOT遂成了在台灣被神聖化的價值，於是開放民營，公共建設由民營公司承辦，也就成了新的主流價值。但因台灣的政商紀律不夠嚴格，這樣搞下來的結果，遂為台灣的特權貪腐打開了方便之門。台灣的北投纜車、南港展覽館、大巨蛋體育館等重大BOT案都涉及官商勾結、利益輸送；至於其他如金融改革，也同樣弊案頻傳。西方的BOT經營模式在移植台灣後，已成了民間資本家在官商勾結下掏空國家的通路。
而高鐵BOT，即是一切BOT裏最大一案。台灣建高速鐵路，這當然是好事。問題是高速鐵路乃是超級規模的重大建設，無論在技術難度、財務調度、管理經驗上，縱使罄台灣政府之力都不一定辦得好，但台灣卻草率地以BOT模式交給了民營財團來承辦，於是小孩玩大車，開雜貨店的搞起大型百貨公司，種種不可思議的情況遂告出現。這也是十餘年來高鐵問題不斷，最後全都由政府買單。高鐵負債四千餘億，資本額到今年底就全部賠光，而整個高鐵則超出預算幾達兩千億，高鐵對台灣的財政而言，成了災難一場。
有關高鐵案，它有太多問題值得深入追究。此案的過程中到底有沒有官商勾結或原始股東坐地分贓之事？有沒有官商違法，使台灣納稅人受害的情事？相信對於這些，台灣政府當能做出足以向人民交代的決定。
近年來台灣經濟每下愈況，使得包括交通服務在內的內需供過於求。台灣機場客貨運不佳，台灣高鐵乘載量連預估的一半都達不到。經濟不佳，除了少數富豪會去炒作天價豪宅外，一般市鎮及土地開發根本無人願意投資。在這樣的情勢之下，高鐵轉虧為盈已成了不可能的任務。台灣政府背負了這個無底洞，除了讓財政更加吃力外，可謂難有對策。任何公共建設，都必須以經濟前景為條件。台灣有了高速鐵路，這當然是好事，但經濟惡化卻使得這條鐵路成了難以承擔的昂貴鐵路。因此，除非有效的振興經濟，否則高鐵問題必將越來越棘手！■
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