|
二十五卷二十四期 (2011-06-19)
|
|
南海之爭與權力大競逐
| | 最近的新加坡第十屆亞太安全事務會議上美方的強硬談話，以及越南河內的反華示威，還有菲律賓就在最近宣布將擴大對美軍事採購，都顯示出南海地區的「權力大競逐」已在展開。 |
在國際資源戰略和地緣政治上有所謂「權力大競逐」（The Great Game）一說。舉凡任何地區，當強權為了資源爭奪或大的戰略需要而強勢介入某個地區，該地區就會出現「權力大競逐」，各種糾紛甚或衝突動亂就會被挑動得四起，再也不得安寧。
「權力大競逐」這種說法，乃是起源於一九九零年英國中亞問題專家霍克（Peter Hopkirk）所寫的《權力大競逐》。他在書中指出，十九世紀末佔領了印度的大英帝國和沙皇俄國為了控制中亞、裏海地區和內外高加索地區不宣而戰，那是第一波中亞的「權力大競逐」。而從一九九零年代後，由於中亞的石油大發現和許多珍稀戰略礦產的被開採，加以中亞橫跨了美、俄、中三大勢力版圖，於是美國遂發動第二次「權力大競逐」。美國之所以會佔領阿富汗，會在中亞永遠駐軍，以及扶植親美的格魯吉亞代理政權，甚或在中亞推動顏色革命，即是這種「權力大競逐」的手段。
自從霍克提出「權力大競逐」觀念後，其使用已日趨廣泛，成為描述全球及區域強權政治運作的概念。人們可以說近年來在中亞已出現「權力大競逐」，也可以說當今阿拉伯世界正在展開新的「權力大競逐」，而這種「權力大競逐」最新的舞台即是南海。
由最近的新加坡第十屆亞太安全事務會議（又稱「香格里拉對話」）上美方的強硬談話，以及越南河內的反華示威，還有菲律賓就在最近宣布將擴大對美軍事採購，都顯示出南海地區的「權力大競逐」已在展開。這也是美國以鉗形攻勢圍堵中國這種老戰略的最新版本。這次「香格里拉對話」上，美國國防部長蓋茨公開表示，美國雖削減國防預算，且美國民眾對戰爭產生厭倦，但這不會成為美軍擴大在亞太地區軍事介入的障礙。美國的行為模式顯示，它在南海誘發衝突，據以作為軍事重新介入東南亞的藉口，這種可能性已不宜排除。
自越南戰敗到亞洲金融風暴，這二十年乃是美國勢力特別是軍力大幅度自東南亞退出的年代。在這二十多年裏，美軍曾意圖重回菲律賓的克拉克空軍基地，也曾企圖向越南租借金蘭灣海軍基地。但克拉克基地案一進入菲律賓參議院即被否決，租借金蘭灣案發生在江澤民主政時，也被中國大陸關說而取消。在一九七零年代中期至九零年代，美國企圖在東南亞挑弄矛盾均普遍不能如願，反倒是中國方面藉著快速的成長與東盟國家急速開展，中國與東盟國家簽訂自貿區協定，也與南海諸國簽訂了「南海各方行為宣言」，宣稱將通過友好協商與談判解決南海有關的主權爭議。這也就是說，從越戰後到一九九零年代，乃是南海及東南亞相對穩定的時代。但在進入二十一世紀後，這種和平穩定的形勢已逐漸成為過去，原因為：
（一）南海有「第二個波斯灣」之稱，而人們也知道近代早已有「石油在哪裏，衝突就到哪裏」的基本邏輯，石油發現必然使相關主權問題趨向尖銳。目前南海已有五十一個島嶼陸續被菲、印尼、馬來西亞、汶萊和越南佔領，越南佔據二十九個為最多。而形勢緊張，乃是強國的最愛，它就有了挑撥及見逢插針及出售軍火的機會。美國宣稱對東南亞出口以增加一倍為目標，主要指的當是軍火出口。二零零九年美國務卿希拉里宣稱「美國重入亞洲」，最近美國防部長蓋茨表示將擴大對亞太軍事介入，都可看出其戰略部署。
（二）過去中國科技及財力不足，軍力也相對較為有限。近年來中國軍力增強，更使美國的帝國危機感大增。最近希拉里公開表示，「美中競爭已短兵相接」，由此已可看出美國的危機感程度。最近美國以意有所指的方式指稱它將以飛彈主動攻擊網絡被駭事件，美國這一連串談話人們千萬不能掉以輕心。
就在南海風雲漸緊之際，越南顯然是個關鍵。近年來越南已展開「藍色圈地運動」，意圖積極擴張海權，參與石油爭奪。就在五月底，越南國營油氣集團一艘油氣勘探船在南海被中國海監船剪斷纜線，遂引爆河內的反華示威。由目前的形勢以觀，這種衝突今後必然有增無已。尤其是美國國防部長蓋茨已公開暗示將武力介入南海以制華，其他國家受到了鼓勵，搞對抗結盟的大趨勢也會增強。
經過這次南海糾紛及香格里拉對話時中美雙方國防部長的唇槍舌劍，可肯定說，一場新的「權力大競逐」已在南海及東南亞正式展開了。面對強國的寸寸進逼，中國顯然已須對南海問題有更積極的因應之道。除了要對相關國家釋出更多善意與誠意，也需要讓美國及美國人民理解到在全球各地搞「權力大競逐」這種帝國風格的不智。「權力大競逐」只會讓全球搞到處處皆烽火，這對人類又有何益？■
|
|
|
