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二十二卷三十三期 (2008-08-24)
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奧運外交風雲場內場外鬥法 ．江迅
| | 北京奧運讓世界走進中國，出席開幕式的各國首腦達八十多位，創奧運會紀錄，也成為中國史上最大規模首腦外交舞台，也創造美俄日法等首腦互動的平台。韓國特別爭取李明博與胡錦濤長達二十分鐘的會晤。中國在國宴上安排韓總統李明博與朝鮮領導人金永南同桌相鄰而坐，但朝鮮拒絕。在開幕式進場順序上，朝鮮也不接受緊接韓國隊入場，未能重現兩韓聯手出場。但韓國媒體在奧運開幕時，也炒作中韓「蘇巖礁」領土之爭。 |
奧運大幕開啟，世界矚目「中國時刻」。北京奧運讓世界走進中國。五大洲貴賓，共同匯聚在五環旗飄揚的北京，幕後更掀起奧運史上新外交風雲。奧運會是一場讓人激情澎湃的體育派對，也是一台屬於全世界的外交秀場，百餘年的現代奧林匹克史，記錄了人類追求「更高、更快、更強」，挑戰自我、超越自我的拼搏，北京奧運同時給世人展現一幅體育盛會中「世界外交」的畫卷。「奧運外交」成為二零零八年中國「地震外交」後又一個令世界矚目的外交範例。
這半年來，國際政壇上的「抵制北京奧運」資訊接連不斷，藏獨、疆獨、法輪功、人權組織，在國際上掀起一浪高過一浪的抵制潮流。人們越加關注各國首腦的一個決定：是否出席北京奧運開幕式。直到開幕式前一週，中國外交部才透露，出席的各國首腦人數達八十多位，可以說是與「聯合國首腦會議」相媲美的中國史上最大規模首腦外交舞台。在奧運五環旗下，眾多國際政治舞台上的「重量級」人物聚首北京，其規模之宏大，場面之熱烈，無不在中國外交史上書寫出新的篇章，而北京「奧運外交」背後是一個國際地位和綜合實力的體現。
不為首腦舉行歡迎儀式
國家元首或政府首腦應他們本國奧委會邀請，作為註冊貴賓出席奧運會的有關活動，是奧運會的慣例。這次出席北京奧運會的國際貴賓包括五十四位國家元首、十六位政府首腦、九位王室代表、一位地區負責人和四位總統夫人，比二零零四年雅典奧運增加了一倍多。從西半球到東半球，從中國鄰邦到非洲小國，在奧運這個全球性大舞台共享奧運大派對。如此眾多貴賓抵達使外事接待工作與以往外事禮賓活動有很大不同。遵循國際奧委會慣例，對每位政要抵達都沒有安排歡迎儀式。北京外交部一位官員表示，由於來京出席奧運會相關活動的國際貴賓訪華，屬於非國務訪問，因此沒有特別安排歡迎儀式。
政要聚奧運創不少先例
七月三十一日，阿拉伯聯合酋長國副總統兼總理、迪拜酋長穆罕默德的夫人哈雅公主走下舷梯，腳步落在北京首都國際機場的紅地毯，她是第一位前來參加北京奧運的國際貴賓。這次國際貴賓奧運會期間到訪北京，開創了不少先例。日本首相福田康夫是二十年來第一位到國外觀看奧運會的日本首相。法國總統薩爾科齊是以法國總統和歐盟輪值主席的雙重身份來華參加奧運會開幕式的。布殊則是第一位在任期內出席於他國舉辦奧運會的美國總統。加蓬只有四名運動員參加北京奧運會，但總統邦戈還是從萬里之遙的非洲赴京出席奧運開幕式。
其實，各國首腦抵達北京之前，已經有一大批各國政府的高官來到北京，與各國首腦相比，他們都低調得多，卻負有「特殊使命」。他們大多是政府投資和外資部門的商務官員，或是城市的市長級官員，他們來北京，有更濃的商業公關色彩，欲藉北京奧運舞台，展示自己國家或城市的形象，吸引包括中國在內的外國投資。抵京城訪問的倫敦市副市長伊恩·克萊門說；「中國的發展給世界提供了機會。」波蘭首都華沙市政府耗資六點四萬美元在北京奧運期間作推介自我的宣傳活動。華沙市推介辦公室主任卡塔熱娜·拉塔依契克接受採訪時說，北京奧運是世上少有的國際盛會，宣傳華沙城市形象，北京奧運是最佳契機。
在這場外交風雲中，韓國、朝鮮和中國的周旋留下了讓人回味的話題。開幕式當晚十點四十九分，葡萄牙代表團入場，一分鐘後，韓國代表團入場。緊接著是斐濟代表團、喀麥隆代表團、黑山共和國代表團，十點五十二分，朝鮮代表團入場，接著是智利代表團等。朝鮮代表團最終未能與韓國代表團攜手進場，國際奧委會協調宣告失敗。充滿神秘感的朝鮮代表團，共一百三十四人，其中運動員六十三人，將參加女足、柔道、自行車、射箭、射擊、拳擊、馬拉松、體操、游泳等十一個項目的比賽。這是自一九九二年巴塞羅那奧運會以來，朝鮮派出的規模最大的奧運代表團。
朝鮮和韓國是否會達成一致聯合入場，之前始終是北京奧運開幕式懸念之一。朝鮮和韓國此前在國際大賽開幕式中，曾有過九次攜手入場的先例，二零零零年的悉尼奧運會上朝鮮和韓國運動員首次在藍色和白色的朝鮮半島旗幟下一同入場，在二零零四年的雅典奧運會、兩屆冬奧會、兩屆亞運會、兩屆大學生運動會和一屆東亞運動會上，也以同樣方式入場。在二零零零年的悉尼奧運會上，雙方在臨開幕前的一刻才達成共同入場的協定。朝韓兩國攜手入場的畫面，載入了國際奧林匹克運動的史冊，成為和平的象徵之一。由於朝鮮對韓國李明博政府執政後的對朝政策不滿，前不久又發生韓國女遊客誤闖金剛山禁區遭擊斃事件，更令雙方關係蒙上陰影。國際奧委會執行主任費利一再表示，朝鮮和韓國是否會聯合入場，國際奧委會「會等到最後一分鐘」，但直到開幕式前夕，朝鮮和韓國對此沒有任何表示。
韓國叫好朝鮮憤怒
此前，奧組委開閉幕式工作部部長張和平說，哪個國家先入場是技術上的問題。北京奧運會運動員入場，按二百零四個代表團中文譯名的簡化漢字筆劃順序由少到多排列。據中國外交部一位官員對亞洲週刊透露，按照參賽國家的漢字簡體筆劃，「韓」與「朝」，簡體字筆劃均為十二劃，但韓國的「國」字，簡體是八劃，朝鮮的「鮮」字，簡體是十七劃，中方特意安排韓國和朝鮮代表團原定於第一百七十七個和第一百七十八個入場。韓國高興叫好，朝鮮卻相當憤怒。由此，朝鮮方面對在入場時緊接著排在韓國後面，向國際奧委會提出強烈抗議。
其實，中方這樣的解釋是值得商榷的。葡萄牙、斐濟、喀麥隆、黑山、智利等國家中文譯名簡體字的首字也都是十二劃，為什麼韓國和朝鮮就緊挨著呢？按一般的遊戲規則，國名第一字筆劃相同，通常有兩種方式再決前後，一是再按該字首筆的點、橫、豎、撇、捺的順序排列；另一是按國名第二字的筆劃多少再排順序。
按第一種方式排列，國名第一字筆劃相同，但葡萄牙的「葡」字首筆是橫，韓國的「韓」字首筆是橫，斐濟的「斐」字首筆是橫，朝鮮的「朝」字首筆是橫，喀麥隆的「喀」字首筆是豎，黑山的「黑」字首筆是豎，智利的「智」字首筆是撇，葡萄牙、韓國、斐濟、朝鮮都可以排在一起，而後再看國名的第二字，韓國後面應該是斐濟、葡萄牙、而後才是朝鮮。
按第二種方式排列，國名第一字筆劃相同，但黑山的第二字「山」是三劃，智利的第二字「利」是七劃，喀麥隆的第二字「麥」簡體是七劃，斐濟的第二字「濟」簡體是九劃，按理說，第一字筆劃相同，就按第二字筆劃順序排列，朝鮮也不應該緊挨在韓國後面。北京奧組委的刻意安排，並不符合制定的規則，於是在朝鮮的抗議下，不得不調整入場秩序，韓國代表團入場後，緊接著是斐濟、喀麥隆、黑山，而後才是朝鮮代表團入場。
人們關注韓國和朝鮮，除了入場順序，還有韓國總統李明博和朝鮮最高人民會議常任委員長金永南，出席北京奧運會開幕式而訪問中國時，是否在見面時有接觸。八日，中國國家主席胡錦濤在人民大會堂舉行歡迎午宴時，李明博和金永南並沒有直接接觸，九大桌酒席中，中國全國人大委員長吳邦國主持的這一圓桌，有三十人同席。李明博隔著吳邦國等領導人，坐在了金永南的斜對面，李明博與金永南之間坐著其他國家首腦，兩人相隔較遠。不過，李明博與金永南同席還是第一次。
據韓國外務省駐北京一位官員透露，中方原本希望安排朝鮮金永南與韓國李明博同桌相鄰而坐，並願意為雙方在北京會晤提供方便，韓國願意接受中方的安排，爭取與金永南會晤的機會，並希望中方提供方便。但朝鮮方強烈拒絕上述安排，堅持金永南不與李明博同席、更不會與他會晤。但中方對朝方表示，已難以重新調整坐席安排，朝鮮方最終接受在同桌而不鄰座的安排。
北京奧運會臨近，其實忙碌緊張程度不亞於奧組委的是各國駐華大使館，一個多月前，美國、日本、韓國、法國等駐華大使館就啟動緊急機制，為迎接本國政要抵京作準備，與中方商榷安排高層會晤事宜。韓國就特別爭取到李明博與胡錦濤會見長達二十分鐘的特別安排，而胡錦濤會見朝鮮最高人民會議常任委員會委員長金永南，僅安排了五分鐘。不過，在奧運開幕前夕，韓國媒體突然掀起一股與中國領土紛爭的「蘇巖礁」（韓國稱「離於島」）事件。
八月七日，韓國韓聯社等多家媒體紛紛報道，指責中國劃定韓國實際佔有的離於島為其領土。報道稱，發布中國國家海洋局官方資料的中國海洋信息網，將離於島介紹為中國領土，稱在各種古代文獻中均有記載的蘇巖礁，位於中國領海和二百海里經濟區域內，因此是中國領土。韓國媒體在奧運開幕當天報道說，韓國總統李明博會就中國將離於島介紹為其領土一事，在北京奧運期間向中國高層提出糾正要求。不過，據北京外交部一位官員透露，李明博在與胡錦濤等中國領導人會見時，隻字未提蘇巖礁問題。
被稱為「中華保衛蘇巖礁志願者第一人」的王建興接受採訪時說，韓國媒體只是選擇了二零零七年十二月二十四日的舊聞在炒作，中國海洋信息網當時只是轉載中國經濟網和科印百科的報道而已，如此選擇在奧運開幕之際，煽風點火，惹事生非，無端指責中國，實在是無理取鬧。
當世界最大的國家舉辦世界上最盛大的體育競賽，場館外，任何政治事件隨時都可能發生。壓制人權、封鎖新聞等負面報道，一段日子來已經在諸多西方媒體佔據了頭條，北京奧運成了政治性、爭議性和不可預知性最強的一屆奧運。不過，美國奧委會主席彼得·尤伯羅思說：「從技術層面講，中國肯定能舉辦一屆成功的奧運會，全世界會看到一個不一樣的中國。很長一段時間以來，我經常去中國，它確實每時每刻都在發生變化。」
在這場奧運外交活動中，北京盡最大努力按國際上遊戲規則辦事。國際奧委會主席羅格，九日在北京參加法語國際組織的「法語大家庭盛會」活動上表示，北京奧運會開幕式給予了法語「突出地位」，為法語在奧運會上的使用作出了「傑出貢獻」。羅格特別注意到奧運會的開幕式上，首先播報的是法語，其次是英語，最後才中文。他說，雖然中國不是一個法語國家，但奧運開幕式在口頭和書面表達上，都給予了法語突出的地位。
給予法語突出地位
在法國人顧拜旦倡導下建立的國際奧委會，成立初始所使用的語言就是法語。根據《奧林匹克憲章》第二十四條規定：國際奧委會的官方語言是法語和英語，如果出現歧義，以法語為準。自一九八四年美國洛杉磯奧運會後，法語在奧運會中的地位下降。北京奧運使用語言若以中文、法語、英文排序，也不會受到太大不滿。不過，二零零七年，北京奧組委主席劉淇與法語國際組織奧運推廣監督人、法國前總理拉法蘭簽訂了《推廣奧運會法語使用協定》。開幕式後，拉法蘭說：「法語在奧運會中的推廣又上了一個新台階。」北京的這一做法普遍獲得好評。
北京奧運會籌備工作普遍得到在北京的國際政要的讚賞。薩爾科齊認為，北京奧運的籌備工作展現了當今中國的形象，雄心勃勃，充滿活力，現代化且意志堅定。他說：「中國已經為籌備奧運盡了最大努力，如果把奧運會的組織工作比喻成一項體育運動的話，我相信所有人都會和我一樣，讚同把『金牌』發給中國。」以色列總統佩雷斯說，一個國家的對外政策能夠透過體育賽事的組織得以體現，北京奧運會向所有國家張開歡迎的雙臂，沒有任何歧視和偏見。他說：「中國一直以『絲綢』而非『鋼鐵』來發展對外關係。」
「奧運外交」是中共十七大後新外交戰略的一個樣本。中國社會科學院世界經濟與政治研究所研究員、國際戰略研究室主任沈驥如說，這樣的盛會，原本是體育盛會，卻來了那麼多政要，這證明中國在世界外交事務上的獨特地位和特殊魅力。北京「奧運外交」，是奧運史和國際外交史上第一次出現的，是中國外交史上的一大創舉。以前，不論是悉尼奧運還是雅典奧運都沒有這樣的說法。由於中國在世界的分量越來越重，奧運體育盛會帶來了奧運外交的大舞台，在奧運歷史上留下濃濃一筆。原本是體育盛會，卻帶來了意外的副產品外交盛會，這對構建和諧世界、推動世界和平發展是有力推動。前一陣，西方一些國家傳媒對中國的歪曲報道，實際上反而起了「廣告」效應，外國人倍加重視中國，要到中國看看。有人要反華，結果讓更多的人重視中國了。北京奧運期間，就至少有四十萬外國遊客來北京。
奧運搭台，外交唱戲。對政治家而言，奧運無疑是可以充分利用的「首腦外交」的機會。大國小國、富國窮國、強國弱國，都可以暫時將爭議擱置一邊，借奧運平台交換看法。中國社會科學院世界經濟與政治研究所副所長王逸認為，奧運是契機，日本和韓國領導人著重談東北亞的經貿合作、核不擴散問題，中亞國家領導人談反恐、防東突擴展問題，美國領導人就全球安全、經濟發展與中國領導人交換意見。美國總統八月十日除了會見中國國家主席胡錦濤、國務院總理溫家寶外，中方還特別安排中共未來接班人、國家副主席習近平與布殊見面，這一舉動備受矚目，被視為中共在這場奧運外交上的一大亮點。
北京奧運帶來了新模式，象徵著一個新台階，表明了一種新理念。以色列總統佩雷斯欣然賦詩祝福北京奧運會，稱讚「這是光榮之夢、和諧之夢、和平之夢」。他寫道：「勝利，但沒有殺戮／失敗，但沒有仇恨／希望，而沒有遺憾……在和諧的天空下／呼吸著新鮮空氣／為每個搖籃和鳥巢中的新生命歌唱。」■
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