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二十二卷 十七期 (2008-05-04)
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北京收緊簽證禍延香港 ．朱一心
| | 北京駐外使領館停發多程入境中國簽證，原本方便進出中國的外商與旅客被阻，儘管北京外交部發言人仍表示簽證政策不變，「一如既往地便利」。香港商界批評事件處理不當，憂心香港經濟受影響。 |
中國外交部發言人姜瑜四月二十二日表示，中國沒改變來華外國人簽證政策。言猶在耳，當天下午至傍晚，德國工商總會及法國工商總會均向亞洲週刊同聲表示，他們收到不少會員的求助及投訴，無法取得多程中國簽證，無法像往常那樣隨時?方便地赴中國大陸和香港驗貨。
德國工商總會行政總裁沃爾夫．艾曼恩(Wolfgang Ehmann)在接受亞洲週刊採訪的同時，也在處理求助的個案，「今天的客人，是剛從德國來港的商人，打算留港數星期，來回中國大陸和香港辦事，現在卻拿不到多程簽證」。
簽證政策暗變，表面平靜如水，北京外交部無論對外以及明文的簽證說明上均表示「沒有停發多次入境簽證，一如既往的便利」，但平靜的水下卻是一個個外商被阻的暗潮洶湧，尤其是每日或每週須往返香港與珠三角一帶的外國商人，由四月起，陸續向所屬商會反映，無法取得多程中國簽證，只能取得單程（個別能取得雙程），令他們大失預算。更糟糕的是，有些商人取不到一天快證，本來驗好貨即回香港辦法律手續，而現在要在香港待上數天，一週完成的事，拖長至大半個月。
事態的嚴重性，多個商會表示暫時很難估計，因為大部分商人都持有三個月至一年的中國簽證，問題不至一觸即發，但如果政策持續，捱至奧運後，將對香港影響極大。
影響當然包括旅客，事實上，香港遊客已受到簽證考驗。亞洲週刊接觸多間旅行社均表示已不能為遊客取得多程中國簽證，只能取得單程及雙程，同時中國於四月已收緊簽證條件，申請者需出示來回交通?酒店或親友證明。
一位專辦簽證的職員說：「如果沒有來回機票及酒店，根本不辦理；甚至會要求出示火車回程證明。你要每天打電話到中國部門，看今天有沒有改動，明天又如何。同時，三十三個國家已不獲在香港簽發入境中國的簽證。」
辦簽證須回原居地
再追查下去，據說從四月起印度、巴基斯坦、伊拉克、伊朗、泰國、菲律賓及印尼等東南亞及中東國家，已不能在香港取得中國簽證，需回到原居地辦理。兩間旅行社的負責人表示，估計此舉與奧運有關，同時可收緊回教人士入境限制。根據中國外交部駐港特派員公署的資料，從二零零八年四月起，「申請人原則上應在其永久居住或工作地，向中國大使館或總領使館申請簽證」。事實上，什麼人能在香港領到入境證，什麼人不能，對外國人來說現在是一頭霧水。
在姜瑜四月二十二日的例行記者會表示沒變改中國簽證政策前，香港英商會聯同由十三國歐洲商會組成的歐商會，已去信香港特首曾蔭權及中國外交部駐港特派員公署，促請他們顧及停發多程簽證對外商社群的衝擊。同一天，赴港履新的英國總領事奚安竹也表示，接到部分在港英商和美商稱中國近日停止向他們簽發多次入境簽證，領事館與英商會正聯絡中國外交部駐港機構及北京，了解情況，但暫時未獲中方回覆。而兩個不同口徑的簽證傳言版本，幾乎同步傳播。
原本，香港是進入大陸最方便及最快捷的途徑，吸引大批外商穿梭，商務及遊客享受極方便的簽證服務，只要拿?護照就可取得多程簽證，時間由三個月甚至三年，視情況而定。但好景不常，擁有五百五十個會員的香港法國工商總會主席畢李察感慨道：「事情太混亂，我們根本搞不清，每天都有不同說法，明明有一批人取不到多程簽證，突然又聽說只是有的人可以」。
法國工商總會忙得不亦樂乎，德國工商總會也好不到那裏，每天都要處理會員求助，商會見事情複雜，最近向會員發出了五百一十二份問卷，調查他們對最新中國簽證的意見，暫時收回四十六份，其中三十六份問卷表示對他們有負面影?，沃爾夫．艾曼恩認為，最大的問題是大家在毫無思想準備的情況下，以為可以隨時進入中國：「沒有正式的通知，查問公署也找不到答案。於是要問親自取不到的個案，了解事情。」
如果真的是停發多程簽證了，商會又可做什麼呢？「那就可以多作準備了。從德國來港的商人，可決定來與否，若知道實施時間?結束時間，我們可以好好準備，業務的安排也不一樣。香港吸引商人之處，其一就是中國方便之門啊！」
這當然是中國「奧運症候群」使然，但事態有多嚴重呢？沒有透明度，外商如何自處？新加坡外交部已通知旅社由七月一日取消十五日免簽證服務，直到奧運後才恢復，而馬國的中國簽證也收緊限制，需具來回交通及住宿證明，以往憑護照就可取得。
香港總商會及香港工業總會，兩大商會已向立法會議員商界代表及自由黨主席田北俊反映問題，田北俊批評停發多程簽證事件處理不恰當，正與商會研究事態發展，擔心影響香港的經濟：「奧運是國家的喜事，一同慶祝，怎麼會調過頭來騷擾了商人做生意，對香港及中國也有影響！」
香港總商會理事及立法會議員商界代表林健鋒對亞洲週刊表示，商會前幾天已去信香港特區政府及外交部反映情況；就他理解，新申請的中國簽證批核已變得謹慎，他認為在現階段是無可厚非，但一些外國人向他表示不能拿到多程簽證，另一些又能，這對生意往來密集的外商公司帶來很大不便，尤其是職員已習慣即時出發來往珠三角地區，希望外交部能恢復他們過往的便捷。
在重大活動期間，主辦國加強簽證的管理本也是國際慣例，但外交部簽證政策在透明度和操作成熟度等方面存在含混，特別是發生在香港，有?與內地之間特殊的經濟互補性，各國生意人以香港為基地和通道，除了大幅增加商業成本和降低效率外，可能也影響國家的形象和港深經濟互動的競爭優勢。■
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