世界動態
2021/6/21-6/27
2021年25期
七國峰會與北約抗華幕後 (丁果)

G7領導人與歐盟領導人合照:西方世界抱團壓制中國擴大國際影響力(圖︰歐新社)

北約組織

中國強勢崛起讓西方世界看到單獨「美中對決」無法遏制中國,拜登讓盟國在不同對華問題上扮演領袖角色,以此重振七國集團,並學習中國的外交方式與中國競爭國際影響力。

誰也沒有想到,年近八十的美國總統拜登在穩定國內疫情並提出經濟復興大計之後,風塵僕僕首訪歐洲大陸,連續參加七國集團峰會和北約峰會,甚至會見老對手俄羅斯總統普京,在最短的時間裏,讓美國重回西方集團的領袖地位,徹底改變了特朗普時代華盛頓與西方盟友之間的關係,挽救了特朗普發動的關稅戰四起、訛詐軍費、威脅撤軍、不斷退群造成的西方世界「分崩離析」,讓本來已經淪為富人俱樂部的七國集團和後冷戰時代陷入「同床異夢」困境的北約集團,重新有了危機感和戰鬥性。有趣的是,在華盛頓政治圈浸淫四十七年的拜登並沒有太多的「戰略性複雜設計」,而是延用了特朗普在新冠疫情中採用的「攻擊中國」策略,用結盟的手段把「中國威脅論」炒作到最高的水準,以「制度的決戰」說服西方世界「犧牲小我」,讓美國「再度強大起來」,領軍西方世界打贏這場「新冷戰」。

中國是「體制性挑戰」

毫無疑問,中國的強勢崛起已經讓西方世界看到,單獨的「美中對決」已經無法遏制中國領先群倫、超越美國的大趨勢,唯有尊美國為首「抱團抗中」,或有改變這種大趨勢的可能。作為冷戰時代的產物,與華沙條約針鋒相對的北約集團在後冷戰時代除了在歐洲推動「東擴」以外,對世界事務幾乎採取低調姿態,而在特朗普時代,因著白宮「逼債」,已經處於相當尷尬的境地,成為西方世界的「雞肋」,以至於法國總統馬克龍呼籲要建立沒有美國的歐洲軍事力量,才能應付俄羅斯的重新擴張。但是,在這次北約峰會上,與會國提出了「北約二零三零」的定位口號,將集團以往對付蘇聯的方向,改為針對中國,明確表明「中國表現出來的野心和相應的強硬行為,給建立在規則基礎上的國際秩序,以及和北約同盟安全息息相關的領域構成了體制性的挑戰」。換句話說,因美國和歐盟的分歧導致北約「同床異夢」的蹉跎歲月已經結束,至少在未來近十年中,北約在應付俄羅斯的同時,有了一個可以凝聚共識、克服分歧的敵對目標:中國。

北約秘書長斯托爾騰貝格給出了為何要集中對付中國的理由:中國擁有世界第二大的國防預算、最大的海軍,並且正在大規模投資新的軍事設備,這些因素都會影響全球的安全。本來,美國和歐盟都認為,中國的強大對世界也有正面的意義。但是,在拜登團隊的努力下,這種說法已經被修正,因為價值觀「不同」,西方解讀中國的崛起成為西方的威脅。斯托爾騰貝格列出了幾個焦點議題:北京鎮壓香港民主示威?壓迫新疆維吾爾族,以及使用現代技術來監控中國人民。

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