名家博客 - 梅曉卉
2017/7/17-7/23
2017年29期
G20中德聯手抗美格局浮現 (梅曉卉)

G20德國漢堡峰會(圖:歐新社)

G20聯合公報首度載明與美國在全球貿易、巴黎氣候協定等議題上的分歧,中國與德國全面靠攏,聯手抗衡美國的新型世界權力結構形成。高峰會中,美俄元首特朗普與普京首次會晤及朝鮮問題是吸睛焦點。

二十國集團(G20)漢堡高峰會七月八日在場外一片暴戾抗議中落幕,聯合公報有史以來首度載明與美國的分歧,遺憾接受美國退出巴黎氣候協定的選擇;在全球貿易議題上,公報雖明確反對保護主義,卻對美國總統特朗普讓步,補充各國有權利用「合理防禦工具」保護本國市場,大開後門。如果說不繼續分化就算成功,那引發德國戰後最激烈抗爭的這場外交博弈,勉強算是成功確立十九對一的格局。特朗普高調退出的空隙,為中國在國際舞台上大步挺進提供強大助力,東道主德國和中國刻意親密靠攏,做為歐盟核心的德國聯手中國,抗衡美國的新型世界權力結構,儼然成形。

主辦今年G20高峰會的德國將保護氣候列為大會優先討論項目,希望佔全球經濟八成五的二十個工業國和新興經濟體承諾履行巴黎氣候協定,將全球暖化控制在攝氏兩度之下。為免刺激特朗普,大會避用「氣候暖化」的字眼,而以「健康地球」代替,但於事無補。特朗普認定全球暖化是中國人製造出來的騙局,只為削弱美國的製造業,堅決兌現競選支票,維護國內傳統能源產業,樂意幫助其他國家買到「更乾淨、更有效率的石化燃料」。

害怕特朗普攪局,德國總理默克爾會前就給輿論打預防針,要大家降低期待。會後慶幸美國退出沒有引發連鎖效應,正為「少輸為贏」鬆一口氣時,土耳其總統埃爾多安卻放話要脅,表示要看後續具體狀況,才決定是否玩真的。G20峰會公報只是闡述各國共識,並不具條約效力,因此年年引起「勞民傷財為何來」的強烈質疑。法國總統馬克龍恐夜長夢多,竄出更多反悔國家,將火速在十二月在巴黎召開另一場峰會,討論落實的具體規劃及財務資源分配。主張「美國優先」的特朗普未開記者會就返回華盛頓,更強化G20變成「G19+1」的形象。

彷彿在向保護主義開戰,突顯和美國分道揚鑣後的自立自強,歐盟在高峰會前一天和日本簽署自由貿易協定,相互取消百分之九十九項目的關稅。兩個區塊的貿易量共佔全球的三成,份量不小。

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