在中美貿易戰進入第十六個月，以及香港動亂發生五個多月之後，美國參眾兩院一致通過《香港人權與民主法案》。根據美國通過法律的程序，總統特朗普必須在十二月三日就是否簽署法案作出決定，他有三種選擇﹕簽署並使法案自然生效成為正式法律；動用否決權，法案會交回國會再次表決；第三種選擇是，特朗普既不簽署，也不否決，十天之後，法案就自動成為法律。

特朗普對於簽署法案的態度如何？十一月二十二日他對記者暗示不會簽署，而路透社則引述白宮官員消息稱，特朗普將會簽署。特朗普的下一步行動仍然撲朔迷離。

按照既定程序，推翻總統的否決，需獲兩院分別有三分之二多數贊成。總統否決兩院通過的法案有先例可循，布殊和奧巴馬任內分別都否決了十二條法案，而眾議院推翻了布殊否決的四條法案，推翻了奧巴馬否決的一條法案。操作程序還有一個值得注意的地方﹕參議院先通過的法案，推翻總統否決投票也是由參議院開始，反之亦然。

《香港人權與民主法案》是由參議院首先通過的，參議院一百位議員中最少需要六十七位同意才能推翻總統的否決，即使民主黨與無黨派的四十七位議員一致同意推翻否決，也需至少二十位共和黨議員倒戈贊成才能通過，反過來說，特朗普如果能夠影響三十四名共和黨參議員投反對票，推翻否決就會失敗，而眾議院也不能就此投票，這樣，該法案就會永久終止。問題是特朗普在面對眼前的彈劾官司，和明年的大選，是否會在這個時候運用這個權力，成為疑問。