世界動態
2019/12/16-12/22
2019年50期
北約面對中國挑戰與機遇 (周乃蔆)

北約倫敦峰會(圖:法新社)

北約組織首次點名中國為未來的安全挑戰,然而各成員國態度耐人尋味。倫敦峰會後的聯合聲明提到「中國與日俱增的影響力及國家政策帶來機遇與挑戰」,不僅沒有嚴詞以對,還婉轉地留了合作的後路。

成立於一九四九年以對抗蘇聯共產主義為旨的北大西洋公約組織,在七十週年之際,首次點名中國為未來的安全挑戰。

這二十九個成員國的峰會十二月三日至四日在倫敦郊外舉行,花絮報道多於嚴肅議題,尤其是加拿大總理杜魯多在酒會上和法國總統、英國首相等把杯閒談時調侃了美國總統特朗普講話囉嗦,錄音被上傳網絡,搶盡鋒頭,引起特朗普大發脾氣,指責杜魯多是兩面人,憤然提前離會。這之前,法國總統馬克龍在接受《經濟學人》的專訪時說:「我們必須看清戰略目標,在美國從境外撤軍背景下,歐洲該如何自衛,如果不正視這些問題,北約形同『腦死』。」這個「腦死」一詞就在峰會還沒有召開前定了調。

美國長期不滿意其他北約成員國搭便車,吝於分攤開支,至今四分之三的費用還由美國承擔。北約的內訌給峰會投下陰影,中國成為靶子,把箭頭指向外部,造成了一股凝聚力,但不宜誇大。會後的聯合聲明只有一次提到中國,而且語氣緩和:「中國與日俱增的影響力及國家政策帶來機遇與挑戰,我們作為同盟,必須要有統一的回應。」

北約秘書長挪威人斯托爾滕貝格在接受美國CNBC電視台訪問時說,中國經濟和軍事的力量日益壯大,有目共睹,中國在向歐洲接近,歐洲必須有所準備;這個警惕是防衛性的,北約不會派軍隊到南海。他提到中國軍事預算高居世界第二,僅次於美國,但沒有引用數字;美國二零二零年軍事預算七千一百八十億美元,中國一千七百八十億美元,落差還是相當懸殊。

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