中華天地
2020/2/24-3/1
2020年08期
中南海治港澳機構新思路 (江迅、袁瑋婧)

夏寶龍:有「浙江鐵軍」之稱(圖:中新社)

駱惠寧:有豐富行政經驗(圖:中新社)

駱惠寧任中聯辦主任一個月後,中央宣布其兼任港澳辦副主任,副國家級領導人夏寶龍兼任港澳辦主任,港澳辦位階獲得大幅提升,化解三駕馬車窘境。

一次如此規模、如此高調的舉動,引發廣泛關注。當下,疫情嚴峻,物資緊缺,經濟下行。二月十七日,香港中聯辦主任駱惠寧走訪華潤(集團)有限公司、招商局集團、中國銀行(香港)有限公司、中石化(香港)有限公司等在港中資企業,慰問新冠肺炎疫情下堅守一線崗位的員工,實地調研疫情防控、市場供應、金融紓困及風險防範等工作。

聯繫、協助管理在港的中資機構,是中聯辦的重要職責。前香港政府新聞統籌專員馮煒光認為,駱惠寧不愧是有豐富行政經驗的政治家,能急民之所急。他走訪好幾家中資機構,十分具針對性。走訪華潤集團貨倉,了解廁紙、即食麵等民生物資供給;走訪招商局倉庫和碼頭,視察香港「米倉」;走訪中石化油庫,了解油氣調度能源供應等情況;走訪中銀香港,調研金融紓困措施及風險防範情況。馮煒光預料,駱惠寧的舉動會招來黃絲及黃媒的謾罵,污衊他破壞「一國兩制」,介入香港管治云云。但馮煒光強調,香港和中央是「被授權」和「授權」的關係;憲法和基本法內規定了至少十項屬於中央的權力。駱惠寧只是走訪相關機構,沒有行使基本法內規定的行政長官或特區政府的權力。此行表達出中國內地和香港的緊密關係,也告訴那些想「區隔」香港和內地的人,「港獨」不要再癡心妄想,光從現實生活出發,香港和內地密不可分。由一月迄今的港澳辦和中聯辦的人事變動和今次駱惠寧的訪問,可見中央的具體應對舉措陸續有來。

「地方老將」駱惠寧臨危受命空降香港,替換王志民執掌中聯辦,打開了政工幹部任港澳系統正職的先河。他執掌香港中聯辦一個月後,二月十三日再度發生重大調整,中央宣布他兼任國務院港澳事務辦公室副主任。此前一月,駱惠寧到任香港中聯辦主任已足夠令人意外,這一次另一位「老將」夏寶龍出山,兼任港澳辦主任,原港澳辦主任張曉明改任分管日常工作的副主任。同日,駱惠寧和澳門中聯辦主任傅自應則兼任港澳辦副主任,中央此舉更令人意外。

有輿論認為,這次國務院港澳辦人事調動,其意義遠超「人事」,它是在組織結構上全面理順中南海治港澳體系,即中央港澳工作協調小組、港澳辦、中聯辦之間,乃至和香港、澳門特區政府之間的關係。國務院港澳辦領導層首次形成「一副國級加三正部級」的高配局面,中聯辦主任兼任港澳辦副主任,意味著港澳辦與中聯辦之間不再是各自為政的平行關係,中央部門港澳辦位階獲得大幅提升。

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