名家博客 - 黃宇翔
2020/4/27-5/3
2020年17期
港政壇地震重組管治團隊 (黃宇翔)

曾國衛(左):政制及內地事務局局長、聶德權(右):公務員事務局局長(圖:中通社)

香港政府高官大換血,四位局長「下馬」,一位調職,政制及內地事務局和公務員事務局換將,反映當局重視問責高官對《基本法》的認識。

四月二十一日,星期二,是香港政府例行召開行政會議的日子,一日內政情數變,行會召開期間,就傳出幾名問責高官「墮馬」,或另有任用的風聲,其中,深陷《基本法》二十二條風波的政制及內地事務局局長聶德權盛傳轉任公務員事務局局長,公務員事務局局長羅智光、民政事務局局長劉江華、財經事務及庫務局局長劉怡翔和創新及科技局局長楊偉雄均被免職,消息也在四月二十二日得到證實,國務院公布相關任命名單。聶德權因《基本法》二十二條風波而負責,被視為是對公務員系統不熟悉《基本法》的警示,展望他平調出任公務員事務局局長,亦可能整頓公務員系統內的「黃絲」(反中)問題。

香港現時政制設有三司十三局,十三局中,四人被免職,一人調職,已佔主要問責官員「十三局」中的近半,是香港少有的政壇風暴。而走馬上任的諸人之中,除聶德權平調外,任命徐英偉為民政事務局長、許正宇為財經事務及庫務局長、薛永恒為創新及科技局長,以及曾國衞由入境事務處長升任政制及內地事務局局長。

升調諸人當中,除聶德權外,薛永恒、曾國衛都出身自公務員系統,值得一提的是薛永恒原為機電工程署署長,任職僅兩年半,就升任局長,是繼運輸及房屋局局長陳帆之後第二位加入問責班子的機電署署長,陳帆是特首林鄭月娥的嫡系愛將,有指薛是得到陳帆的力薦。至於新任政制及內地事務局局長曾國衛的前任即現特首辦主任陳國基,可見兩部門都是升任局長之位的踏腳石。另外,新任民政事務局長徐英偉和財經事務及庫務局長許正宇都有民建聯政黨背景。徐英偉在加入政府前,於二零零七年曾任青年民建聯的副主席,同屆擔任青年民建聯副主席的有立法會議員周浩鼎、陳恆鑌,當屆主席則是現任行政會議成員、立法會議員張國鈞。至於許正宇,則兼有政務官、民建聯背景,現任金發局行政總監,曾任職香港政府駐京辦,擔任港交所高層,亦在二零一九年成為民建聯中委;他是已故前民政事務局副局長許曉暉的胞弟。

這次香港政壇大地震源於港澳辦、中聯辦於四月十三日砲轟立法會議員郭榮鏗,指其有違誓言、干犯「公職人員行為失當」,隨即引發「兩辦」對港監督權,以及是否受《基本法》二十二條規管的爭論。這次風波中,政府在四月十八日就事件三度發稿,前後對於二十二條及中聯辦的解釋不一致,第一稿稱「中聯辦是中央政府在香港特別行政區根據《基本法》第二十二條第二款設立的三個機構之一」;深夜十一時則稱「中聯辦是中央政府在香港特別行政區設立的三個機構之一」,刪去了「根據《基本法》第二十二條第二款」的字眼,意味著中聯辦不受《基本法》二十二條所管制;第三稿在午夜發出,又更改為「中央人民政府駐香港特別行政區聯絡辦公室是中央人民政府在香港特別行政區設立的機構,不是《基本法》第二十二條第二款所指中央各部門在香港特別行政區設立的機構」,和中聯辦的口徑完全一致。政府一晚內連改三稿,要負全責的自然是主責的政制及內地事務局局長聶德權。

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