專題 - 中國改革
2020/5/25-5/31
2020年21期
中國兩會年度政治大戲 應對政經劇變開出藥方 (江迅、袁瑋婧)

全國「兩會」準備開幕,首次推遲並壓縮會期

全國政協和人大「兩會」因新冠疫情延期兩個半月開幕,疫情下世界政經格局劇烈變化,中國發展面臨嚴峻挑戰,對於經濟增速、中美關係等議題中南海如何應對,全球關注。

中國一年一度的政治大戲揭幕,全國政協和人大「兩會」分別於五月二十一、二十二日開幕。持續半年而蔓延全球的新冠肺炎疫情令「兩會」由三月一再延期,從往年的「春之頭」延到「春之末」,晚了兩個半月。全球疫情下世界政治經濟格局發生劇烈變化,惡化了中國內外政經環境,發展面臨的挑戰嚴峻複雜而前所未有,中南海如何應對,部署現代化治理會開出什麼「藥方」,令全球關注。

這是中國三十五年來全國「兩會」首次推遲召開時間,也是自一九七八年第五屆全國人大政協會議召開以來,會期最短的一次,較以往通常的兩週壓縮了一半,以往代表委員有一天休息時間,這次沒有休會日。全國政協常委、民進中央副主席朱永新說,「由於在疫情防控常態化的特殊背景下召開,因而內容和形式上也有許多新變化」,「兩會」期間,「雲上直播」、「雲上訪談」成了一道特殊的風景。

據悉,全體會議、小組討論都大幅縮減,國務院各部門負責人不再現場列席,而是透過視頻、電話或互聯網等方式「旁聽參與」會議,傳媒記者不能面對面接觸人大代表和政協委員,原先的「部長通道」也改為網絡直播方式舉行。兩會場地採取多項防疫措施,代表和委員進京前集體安排核酸檢測,確保無一人「帶毒」上會。各駐地入口都設置體溫和安檢儀器,設有核酸檢測採樣點;用餐區配有消毒酒精,每張餐桌隔開逾一米半距離,餐廳按防疫要求布置,每張餐桌只可坐一人且同向排列,餐廳外放置了一次性手套、測溫槍、口罩自封袋等防護用品。會議期間,代表和委員採「環閉式管理」,即只能在大會堂和住地酒店兩地點對點通行,不能接待訪客和外出辦事。「兩會」不邀請境外記者臨時赴京採訪,新聞發布會、記者會等採訪活動以視訊方式進行,每場活動人數限額,有採訪證的記者還需每場報名,對參會採訪記者也是全程採「封閉式管理」。

對中南海而言,二零二零年是里程碑的一年,是打贏脫貧攻堅戰、全面建成小康社會和「十三五」(國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要,即二零一六至二零二零年)規劃收官之年,也是下一個五年規劃(十四五規劃,即二零二一年至二零二五年)的醞釀之年。按慣例,關於「十四五」規劃的建議會在二零二零年秋天提交中共中央全會審議,由此,為「十四五」建言獻策應該是這次全國「兩會」重要而獨特的議題之一。未來五年,除了要建成小康社會,還有中共紀念建黨百年、國家主席習近平完成第二個五年任期等重要節點。

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