名家博客 - 雄學琛
2018/11/5-11/11
2018年44期
不丹新首相推動變革 強調獨立外交分配正義 (雄學琛)

不丹新任首相希林(圖:法新社)

不丹協同黨黨魁希林獲選為新任首相,國會四十七席囊括三十席。希林強調獨立外交,擺脫印度控制,重拾經濟主權;他也承諾實行分配正義,促進財富公平分配。

喜馬拉雅山麓間的小國不丹迎來第二次政黨輪替。十月三十日,不丹國王凱薩.旺楚克正式委任協同黨黨魁希林(Lotay Tshering)為新任首相。根據不丹憲法,首相需向國王提交內閣名單,國王將於一星期後(十一月七日)根據名單建議委任各部部長。

協同黨(Druk Nyamrup Tshohpa)在十月的國會大選中取得壓倒性勝利,四十七席中囊括三十席,曾與時任中國總理溫家寶會晤的前首相廷萊所創立的自由繁榮黨則獲得餘下的十七席;親印度的現屆執政黨人民民主黨在第一輪選舉中出局。這次選舉投票率也創下二零零八年改行君主立憲制以來的紀錄,四十七個選區共有三十一萬三千四百七十三名選民,投票率高達百分之七十,為歷來最高。

這是不丹王國十多年選舉史上競爭最為激烈、民眾最踴躍參與表達意見的一次。明顯地,這次選舉對不丹往後發展路徑、與周邊國家關係,具有重要意義,而且可歸納出三大特點:第一,希林是具民粹色彩的左翼政客。一如世界上其他掌權民粹領袖需要持續地讓支持者相信他不是體制的一部分,希林在選舉期間不斷用激烈言詞攻擊前首相策林.托傑,批評他治下使不丹貧富懸殊加大、外債不斷上升、無力解決社會深層次問題等。希林又嫻熟於透過選舉語言操作誇張承諾來吸引選民,比如提出取消所有七年級生以下的考試、郊區婦女六個月產假等。

選民當然明白這些政綱的可行性近乎零,但不丹近年面臨青年失業、農村貧窮、幫派犯罪、大量印度遊客湧入令物價上升等眾多問題,都令民眾對憲政改革後的上流社會菁英越發不信任,甚至出現懷緬君主統治時期的聲音。不丹國民反應也只是市場經濟的一種內部調整和資本主義急速發展所造成的資源不均,反映出在資本主義全球化趨勢下的勢不可擋而已。在這樣的社會背景下,於大選打出「縮小貧富差距」(narrowing the gap)的協同黨正當其時,成功得到大量基層選票,其崛起路徑與西方民粹的選舉現象出奇地相似。

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