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2020/2/24-3/1
2020年08期
緬總統要求軍隊勿干預政治 (梁東屏)

緬甸文人政府總統溫敏(圖:歐新社)

緬甸文人政府總統溫敏公開敦促緬甸軍方不要干預政治,這在軍方權力龐大的緬甸非常罕見,等於是直接挑戰軍方權威。緬甸體制下,文人政府權力不如軍方。

緬甸文人政府總統溫敏二月十三日在首都內比都為開國元勳昂山將軍的銅像主持揭幕儀式,他在發表講話時特別引用昂山將軍當年的談話,公開敦促緬甸軍方不要干預政治。在緬甸當前的情勢下,溫敏的講話相當不尋常,等於是直接對軍方的權威進行挑戰。昂山將軍是緬甸實質領袖國務資政昂山素姬的父親,也是緬甸國防軍的創立者。

溫敏當天引述昂山將軍的話指出:「緬甸獨立軍(國防軍前身)不會干涉政府的行政事務及政治,從將軍到基層兵員都不會涉及政黨政治,也不會干涉政府施政。」昂山素姬所領導的「全國民主聯盟(全民盟)」政府現在正在推動修憲,溫敏在此刻發表前述談話,自然十分敏感。

根據在二零零八年公投所通過的憲法,緬甸根本就是軍政府與文人政府同時存在的雙頭政府,而且文人政府的行政權力還不如軍方來得大。實際上,緬甸的最高權力機構其實是鮮為人知的「國家安全委員會」,這個委員會共由十一人組成,分別是總統、兩位副總統、國會兩院議長、國防軍總司令及副總司令、外交部長、邊境事務部長、內政部長、國防部長。其中軍方就佔了六人,因此軍方永遠居於多數,所以重大決策都是軍方說了才算。這也是為什麼昂山素姬堅持要兼任外交部長的原因,因為這樣至少可以多佔一席。

另外,憲法也規定軍方在聯邦議會中佔有百分之二十五的保障席次,因此等於握有任何重大議題的否決權。舉例來說,如果要修改憲法的任何條款,只要軍方議員不同意,就不可能過關(無法越過必須國會四分之三席次以上同意的門檻)。

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