專題 - 防空識別區
2013/12/2-12/8
2013年48期
中國海空戰略突破防空識別區決策背後 (江迅)

中國第一艘航母遼寧號:已遠赴南海訓練(新華社)

美國B52轟炸機:進入中國防空識別區

中國宣布劃設東海防空識別區,覆蓋東海大部分區域,涵蓋釣魚島、春曉油氣田等範圍,部分範圍與日本、韓國的防空識別區重疊,引起日本的不滿。中南海此舉劍指美日,走向「深藍海洋」,是中國海空戰略重大突破,背後深藏的意義在於,中國關注的焦點不再只是釣魚島,也不再只是東海中間線的油氣田,而是中國突破第一島鏈的出海口。繼東海後,中國對黃海、南海等相關海域,都會陸續劃設防空識別區。

安不忘危,治不忘戰。當下的中國和日本,在釣魚島問題上,互逼牆角,兩國都處在相互尋找道義藉口的關節點上,釣魚島危機已成中日兩國之間的死結。十一月二十三日,中國國防部宣布,在東海上空劃設防空識別區。亞太局勢,步步驚心。這一識別區覆蓋東海大部分區域,涵蓋釣魚島、春曉油氣田等範圍,靠近沖繩一帶的界限與中國在東海劃界的主張線一致,並與日本劃設的防空識別區部分重合。這招致周邊國家,特別是日本不滿。根據識別區規則規定,對不配合識別或者拒不服從指令的航空器,中國武裝力量將採取「防禦性緊急處置措施」。北京的這一舉動,當天上午十時起施行。中日在釣魚島各自「防空識別區」硬碰硬,這裏必然是未來中日空中較量的核心角鬥場。就在中國宣布劃設防空識別區後,美國即於十一月二十六日上午,派兩架B52轟炸機,在沒有通報的情況下,飛入識別區範圍,被外界解讀為美國不承認中國防空識別區的回應。

據接近北京中央軍委的消息人士透露,中南海此舉劍指美日,走向深藍海洋,是海空戰略重大突破。中國防空識別區的範圍接近宮古海峽水道,這表明中日對抗的核心,已由東海中間線區域演變為宮古島方向。其背後的深藏的意義在於,中國關注的焦點不再只是釣魚島,不再只是東海中間線的油氣田,而是中國突破第一島鏈的出海口。消息人士說,宮古水道,即宮古海峽,是中國海軍穿越第一島鏈進入深海、美軍進入中國近海的重要航道。這一海空戰略重大突破,是中南海在中共十八大後擬定的。在東海上空劃設防空識別區,這在中央軍委已經醞釀很長時間,其間曾多番聽取諸多專家學者建議。年前,國防部再度向中央軍委提議,盡快劃設防空識別區,當時中南海仍按兵不動。四個月前,權衡利弊後,中共總書記、中央軍委主席習近平作出決定而最終拍板,更提出中日之爭「由資源之爭演變為戰略之爭」的論述。在東海上空劃設防空識別區,習簽發於中共十八屆三中全會後對外發布實施。

據北京學者分析,中國此次防空識別區範圍相當接近日本宮古島,此前中國海軍赴西太平洋執行任務時多次走宮古水道,可以說該水道是中共海軍突破第一島鏈的必經之路。日本此前曾在宮古島部署反艦導彈,意在封鎖中共軍隊,可見,中國設劃防空識別區,志在保障重要出海通道順暢。據國防部一位官員透露,繼東海先劃設後,中國對黃海、南海這些相關海域,都會陸續劃設防空識別區。

十月二十四日至二十五日,周邊外交工作座談會在北京召開,這是中共為做好新形勢下周邊外交工作召開的一次重要會議。據一位與會者披露,習近平在會上強調:思考周邊問題和開展周邊外交,要有「立體、多元、跨越時空的視角」。他提到了劃設防空識別區,不過,當時這一消息沒有外洩。十一月九日,中共召開十八屆三中全會,之前一天,中國駐日本大使館開始僑民自願登記工作,「為在發生重大突發緊急事件時及時聯繫僑民並提供協助」,這一舉措當時沒有引起外界特別關注。

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