名家博客 - 伍康弘
2019/6/24-6/30
2019年25期
香港反修例風暴背後 國際因素與本土糾纏 (黃宇翔、伍康弘)

反修例力量發起遊行:被視為香港回歸中國後最大型遊行(圖:路透社)

香港民眾在示威中反對警察使用過度武力(圖:路透社)

香港特首林鄭月娥(圖:歐新社)

傳統基金會研究員干拿利斯

威爾遜中心研究員戴華斯

克林信大學副教授徐家健

新加坡國大副教授吳木鑾

香港大學講師袁彌昌

香港政府暫緩修訂《逃犯條例》,除了在本地引起巨大爭議,激起過百萬人示威外,國際施壓也讓北京與港府急急暫停修例。香港作為國際金融中心,商界早已表明反對修例,更有富豪落力反對,也是修例暫緩的重要因素。

香港修訂《逃犯條例》事件成為最近的國際頭條,條例雖然戲劇性地暫緩,但背後國際的因素以及撤回原因仍是未解之謎,北京與港府也含糊其辭,莫敢明言。六月九日至十六日的一週之內,香港破天荒地在兩個週日有過百萬人走在街道上遊行(警方則稱二十至三十四萬人),震撼全球媒體。港府雖然在六月九日百萬人白衣遊行之後,仍堅持《逃犯條例》修訂草案如期進行二讀,但延至六月十六日,卻忽然宣布暫緩修例,但形同撤回。峰迴路轉的曲折之下,亞洲週刊訪談多位學者,他們皆認為條例撤回與中美貿易戰的大背景有關係,反映了香港作為開放社會,本地政治與國際形勢互相糾纏的複雜格局,但他們仍對香港經濟有信心,在短期內,香港經濟依然堅實。

根據香港政府的說法,修訂《逃犯條例》本來是為處理在台灣殺人的嫌犯、港人陳同佳而設立,《逃犯條例》修訂也涉及與中國大陸的司法制度互助互認問題,因此《逃犯條例》修訂一開始就是橫跨兩岸三地的政治事件,更使國際視野不足的香港政府屢屢誤判。基於對中國司法制度的不信任,歐盟與美國積極對香港《逃犯條例》修訂介入,美國國會曾提出《香港人權與民主法案》,威脅制裁香港官員,德國則聲言會取消與香港的逃犯引渡協議,但香港特首林鄭月娥最終仍堅持繼續推動法案,直到六月十六日才忽然暫停,及後多次道歉,改變早期強硬的態度,都反映《逃犯條例》修訂的國際化出乎香港政府意料。

香港政府提出《逃犯條例》修訂引起的政治風波在今年二月至今,時值中美貿易戰逐漸升級、戰雲密布之際。新加坡國立大學李光耀公共政策學院副教授吳木鑾指出:「香港對中國仍有很重要的窗口作用,改革開放初年依賴香港的資金,現在更依賴香港的制度,尤其在大灣區規劃中,香港還有非常重要的中間人角色。」而在《逃犯條例》修訂審議期間,美國就用了很大力度處理香港地位問題,吳木鑾認為:「《逃犯條例》的暫緩,和國際因素的關係非常大,尤其是美國立法機關和行政機關都非常在意,民主、共和兩黨議員推出《香港人權與民主法案》,國務卿蓬佩奧將香港《逃犯條例》的事情放在G20(二十國集團峰會)特朗普與習近平會面的議程上。」

事實上,美國國會及行政當局中國委員會主席吉姆.麥克高文是在六月十二日宣布提出《香港人權與民主法案》,以回應香港《逃犯條例》修訂進行二讀,而香港特區政府在六月十六日就宣布暫停修例,而在六月十五日,行政會議召集人陳智思、行會成員湯家驊以及立法會議員蔣麗芸已經開始放風,可能暫緩《逃犯條例》修訂。據悉,林鄭月娥一改六月十二日講話中的強硬態度,是源於六月十三日至十四日期間與南下深圳的國務院副總理韓正會面,達成共識然後暫緩修例,至此強硬態度才出現轉機。

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