封面專題
2020年2月23日
第34卷 07期
中國應急外交戰疫情 面對全球排華逆流 (江迅、袁瑋婧)

中國國家主席習近平(右)接見柬埔寨總理洪森(圖:新華社)

華爾街日報文章指中國是「亞洲病夫」

德國明鏡週刊形容病毒中國製造

中國推動應急外交,抗衡一些國家政客或個人的排華逆流。外長王毅主持外交部應對疫情工作領導小組會議,與多國外長通電話。

國家有邊界,疫情無國界。在這「你中有我、我中有你」的全球一體化時代,公共衛生沒有國界,全球是共同命運體,任何國家都難以獨善其身,唯有共同有效遏制疫情擴散,才能護佑各國共同福祉。面對洶湧多變的「新型冠狀病毒肺炎」(新冠肺炎)襲來,大多數國家馳援中國戰「疫」,國際合作見真情;不過,疫情掀恐慌,也有一些國家的政客在疫症面前忙著吃「人血饅頭」,掀新圍堵主義,煽動排華仇中情緒。從新型肺炎症,到新型恐中症,中國在外交上該如何因勢而動,應對困局?疫情考驗中國抗疫應急外交,做好自己,無需擔心世界歧視中國。

所謂應急外交,就是面對突發事件或危機而開展的外交,這正是國家治理體系和治理能力現代化的體現。這場應急外交要發揮公共外交和衛生外交的作用。大年初一,一月二十五日,中央政治局常委會會議明確「把疫情防控工作作為當前最重要的工作來抓」。會議決定中央成立應對疫情工作領導小組,向湖北等疫情嚴重地區派出指導組。中國抗疫防疫工作出現拐點。是日晚上,國務委員兼外交部長王毅主持召開外交部首次應對疫情工作專題會議。自此,疫情初期外交工作顯得手忙腳亂、疲於應對,外交部記者會詞不達意窘局開始扭轉。到二月十日,王毅主持召開外交部應對疫情工作領導小組第五次會議。自二月一日起統計,王毅與巴基斯坦、印度、新西蘭、俄羅斯、馬來西亞、土耳其、德國、蘇丹、伊朗、沙特、泰國、坦桑尼亞、敘利亞、印尼、埃及、法國、塞內加爾等國外長、副外長,就疫情通電話。如此頻密與各國外長通話,在中國外交史上史無前例。

二月三日,外交部在微信群召開鼠年第一場例行記者會。這也是有史以來首次在網上召開的外交部記者會。據外交部新聞司官員透露:「考慮到當前形勢,為了確保記者們身體健康,同時方便記者們及時了解中國外交動態,外交部自二月三日起,於每個工作日下午三時舉行網上例行記者會。」網上記者會隔離了病毒,但沒有隔離職責。在三日的六十五分鐘「群聊」時間裏,發言人華春瑩回答了國內外媒體二十個提問,都與應對疫情有關。外交部在特殊時期創新工作形式,頗獲網民好評,稱「疫情防控是當前最重要的工作,外交部『微信群記者會』開了一個好頭」,「『微信群記者會』是一種全新探索,代表了一種務實新理念,很多部門都可借鑑」。

須取得國際社會理解支持

復旦大學聯合國與國際組織研究中心主任張貴洪認為,突如其來的新冠病毒疫情,不僅是對中國從中央到地方、從政府到社會的治理體系和治理能力的巨大挑戰,也是對中國外交特別是應急外交的一次考驗。首先,要取得國際社會的理解和支持,在疫情發生後,外交等部門及時向有關國家和國際組織通報情況,分享病毒的基因序列等信息,從而有助於其他國家能夠迅速作出診斷和採取保護措施,減少疫情的國際蔓延,必須重視透過駐外機構和國際媒體,客觀且專業地解釋這次疫情的起因和特點、目前中國政府採取的措施和行動。張貴洪認為,應急外交表現在第二個方面的是,要積極開展國際協調和國際合作。第三,透過與國際組織的合作轉危為機。爭取和利用國際組織的技術和業務資源,幫助中國更好地控制疫情。

有學者認為,不排除會有一些國家近期對中國出現的疫情採取過激反應,但只要中國自己能扭轉疫情形勢,這些情況便會改觀。世界絕大部分國家和組織機構,沒有理由在疫情得到有效控制後長期拿它來跟中國較勁。近期越來越多的外國航空公司縮減或取消進出中國航班,有的鄰國關閉了與中國的邊界。這些情況無需從政治角度解讀。中國自己也在大規模縮減國內交通,「封省」、「封城」,社區封閉式管理,市民自我隔離。國際上對中國的疫情提升防控級別,不應解讀為「歧視」。當然不否認國外有一些政客、一些低素質人對華裔採取公然歧視態度。疫情恐慌在某些場合引發的非理性過激言行,也會嫁接到當地一些人的排華心理上。

有輿論認為,面對中國出現的疫情,美國不會做出幸災樂禍的事,但人們也難以期望美國會無條件幫助中國,會放鬆其遏制中國的謀略。美國協助中國抗疫的十七點八噸捐贈物資,包括口罩、防護服和呼吸機等,於二月四日送抵武漢,美方同時宣布會撥款一億美元,資助中國和其他受新型肺炎影響的國家,還會派醫學專家參加世界衛生組織的考察團,到中國協助抗疫。

美國總統特朗普與中國國家主席習近平通電話時表示將協助中國抗疫,但也不忘催促中國履行增加購買美國貨的承諾。美國國務卿蓬佩奧仍不忘抹黑中國,二月八日他在州長協會冬季會議上發表演講,警示各州州長,中國在美國的外交人員、學術界、傳媒機構和友好協會組織等,都有滲透美國各級政府的任務,中國對美國各州的滲透將會威脅美國的核心價值,要求各州州長與中國做生意時採取「謹慎的心態」,不要單獨跟中國簽訂協議。之前,美國商務部長羅斯有關「中國疫情有利於美製造業回歸」的說法,被中國外交部發言人華春瑩斥之為「疫情紅利」而「不厚道」。羅斯的言論廣遭國際社會抨擊,被斥為「冷血」。

面對嚴重疫情,撤僑、斷航、封關、暫停簽證是基本手段,美國的表現最為活躍。儘管白宮和美國衛生部的評估是「此疫情對美國構成的安全威脅仍低」,但特朗普還是於一月三十一日頒布行政令,宣布美國進入「公共衛生緊急狀態」。美國中斷飛往中國的航班,拒絕所有中國人及十四天以內去過中國的人入境,但美國公民和永久居民的直系親屬仍可入境。美國帶了頭,隨着疫情蔓延,中國周邊國家和地區日本、越南、朝鮮、韓國、菲律賓等國都相繼採取了限制行動。有評論認為,這場疫情成為考驗彼此友誼的試金石。不過,更多評論認為,任何對防止疫情向本國蔓延的措施,嚴謹一點總比保守的做法更加安全,畢竟是人命關天的病毒傳播。

在美國,一股辱華排華情緒不時出現。《華爾街日報》日前刊文妄稱「中國是真正的東亞病夫」。美國參議員湯姆‧柯頓(Tom Cotton)一月三十一日在推特上發文,稱「雖然目前尚無法得知武漢新冠病毒的來源」,不過他隨即點出武漢目前擁有中國大陸唯一一座生物安全四級的超級實驗室,暗指新冠病毒出於中國有意製造,指控新冠病毒是「人工合成」。對此,復旦大學城市與區域發展研究中心特聘研究員蘇虹認為,在美國社交媒體上,流傳着「『武漢肺炎』是中國的生化戰」、目的是以此控制世界的謠言。對這種傳言人們不會當真,但不厚道,透過這些事,也讓許多人更看清美國一些政客的嘴臉。

新型冠狀病毒疫情在全球引發關注,令人憂心的是,多國近日相繼出現針對中國公民和華人的侮辱、歧視言行,甚至有暴力個案。早些時候,有少數西方媒體攻擊中國對疫情「反應過度」,甚至「侵犯人權」。有輿論反擊稱,這一說法只是西方教科書中對中國制度的慣性醜化,輿論批之為典型的「趁人之危、落井下石」,是「打着人權之名抹黑中國」,已喪失基本的倫理道德。德國《明鏡週刊》更直接在封面標題寫「CORONA-VIRUS: Made in China」,「病毒中國製造」。有網民抱怨說,難道哪天他國媒體也可以做一期「種族屠殺和毒氣室德國製造」?

受新冠肺炎疫情影響,不少海外華人乃至亞裔人群受到歧視等不公正對待。食肆商舖不招待中國旅客,有中國遊客遭當面侮辱和襲擊。一名在德中國留學生一月三十一日在柏林遭兩名女子毆打入醫院。一位在劍橋的華人母親表示孩子在學校多次被歧視言論傷害:「你是中國人嗎?那你就有病。」法國地區報章《皮卡爾信使報》仿昔日「黃禍」歧視用語,一月二十六日頭版標題寫上「黃色警戒」配以戴口罩的華婦圖片,引起公憤後道歉。澳洲《先驅太陽報》指「中國病毒熊貓地獄」,惹來澳洲華人社區逾四萬六千人簽署請願書指控是「不可接受的種族歧視」……面對少數國家的個別人和媒體出現不友善甚至辱華仇華言行,有網友在推特上發起「我不是病毒」活動,多國主流媒體和輿論也紛紛譴責以疫情為藉口的種族歧視行為,強調「病毒沒有國籍」、「最嚴重的病毒其實是歧視」。在印度,一個名叫Brajesh Misra的記者在境外社交媒體推特上稱,「武漢人正在家中大聲呼救,這些人沒有得到幫助和治療,只被鎖在家裏」,新冠病毒疫情已經讓中國人崩潰了,並配上了一段視頻。對於聽不懂中文的印度人,這視頻看起來確實很像一群中國人在大聲呼喊。不出兩天,這個謠言貼在推特上獲得五千多次轉發、九千多個點讚,被不明真相的印度人擴散。不過,還沒等中國人關注此事,《印度時報》已率先澄清這是則謠言。其實,這段視頻在中國與國際媒體早就報道過了,黑夜中武漢人呼喊的是「武漢加油」。

多國加大闢謠反歧視力度

許多國家也紛紛加大了闢謠和反歧視力度。在日本社交網站上出現不少誹謗中傷中國人的謠言,包括「有發燒症狀的中國人在關西機場拒絕受檢逃跑」、「數千中國旅客乘郵輪前往福岡」等。日本厚生勞動省二月一日指出,希望民眾勿被謠言誤導,冷靜面對疫情。還有小學致函學生家長,提醒討論疫情時注意措辭,避免歧視言論。在法國,少數媒體出現抹黑華人言論,一些社區也出現針對華人、亞裔的歧視行為,社交網絡上還湧現歧視題材的表情包。不過,法國主流媒體和輿論表明立場、譴責以疫情為藉口的種族歧視行為。加拿大多倫多市長約翰.托里也警告加國華人有因病毒根源而「受到某程度的針對」之虞,要求避免二零零三年非典時期的種族主義重演……

一名十四歲日本女孩身穿中國旗袍募捐的視頻在網上走紅。二月八日、九日,女孩在寒冬中連續十二小時懷抱捐款箱,向路人九十度鞠躬,號召日本民眾為武漢抗擊新冠肺炎捐款。據悉,她母親曾在北京、上海留學和工作,她因此從小遊歷大連等地交了很多中國朋友。疫情發生後,她第一時間報名當志願者為武漢募款。近日常有同學問她:「中國不可怕嗎?」她搖頭說:「可怕的是病毒,不是中國。」

這是另一段早已爆紅網絡的視頻,由意大利中意青年聯合會發布。一名華人青年走上意大利羅馬街頭,打出「我不是病毒,我是人類,不要對我有歧視」的標語板,並蒙上眼、戴上口罩站在街邊,希望消除外界對華人的歧視。起初路人圍觀拍照,後來大家紛紛走上前去給他擁抱,並輕輕替他摘下口罩,頗為溫馨動容。

二月五日,國家主席習近平在北京會見來訪的柬埔寨總理洪森。習近平稱,「在這個特殊時刻」,「患難見真情」。洪森說,「柬中是『鐵桿朋友』」。據悉,四日洪森在韓國參加首爾世界和平聯盟峰會時表示,希望在結束韓國訪問後,往武漢慰問當地的柬國留學生。中方婉拒而提議改訪北京。洪森便臨時更改行程。二月六日,習近平應約同沙特國王薩勒曼通電話談疫情。二月七日,習近平應約同美國總統特朗普通電話談疫情。二月九日,國務院總理李克強與德國總理默克爾通電話,共商疫情防控。

戰「疫」尤需國際集智。二月十日,世界衛生組織(WHO)的一支國際專家先遣隊已抵達中國。二月九日,俄羅斯政府向中方提供的二十三噸醫療援助物資運抵武漢,《俄羅斯報》十日發表社論《俄中患難與共》,並推出「中國加油,我們在一起」海報。一月三十日,韓國外交部表示,向中國緊急提供價值達五百萬美元的防疫物資,韓國政府運送二百萬隻口罩、一百萬隻醫用口罩、十萬件防護服和十萬副護目鏡,於三十日開始運至武漢。日本外相最早宣布,「願意全力支援中國」。一月二十九日,日本政府包機給武漢送來口罩、護目鏡、手套、防護服在內的大量物資。日本東京都政府向湖北地區捐贈二萬套「全套」防護服供醫護人員使用。日本首相安倍晉三的「防疫政治學」引人關注,許多日本網民不約而同在中國駐日使館社交媒體賬戶評論區,給武漢加油、給中國打氣。日本政府和許多地方、企業最早主動向中方捐贈口罩、護目鏡、防護服等防疫物資,一些捐贈給武漢的物資包裝箱上還印著「山川異域,風月同天」、「豈曰無衣,與子同裳」的句子,千百年來流傳的古偈語和古詩句,寥寥數語,卻深深打動人心……

旅華美國作家長文挺中國

日前,在中國遼寧省瀋陽定居的美國作家馬意駿(Mario Cavolo)撰寫的長文,四千多字《我聽到了一些怪異的聲音,朋友們——把二零零九美國H1N1病毒與二零二零中國新型冠狀病毒兩場疫情對比》,中文譯本在網絡上瘋傳,原文二月五日刊載於社群網絡及其個人主頁。馬意駿家族來自意大利南部,他父母移居美國,他生在紐約的揚克斯市。二十年前他從美國移居中國,如今和中國妻子生活在瀋陽。

馬意駿寫道,二零零九年美國爆發H1N1豬流感疫情,那也是一場全球性瘟疫,全世界進入緊急狀態,那場瘟疫使全球六千萬人受感染,在當年就造成至少一萬八千四百四十九人死亡,據美國疾病控制與預防中心(CDC)二零一二年發布的報告,那場瘟疫造成的死亡人數最終達二十八萬四千多人。「那場豬流感疫情在美國爆發時,我記得沒有任何國家因疫情的擴散發表反美言論。當時美國花了六個月時間才宣布全國進入緊急狀態,有哪個國家警告其公民立即離開美國嗎?沒有。甚至在六月世界衛生組織宣布全世界進入瘟疫大爆發緊急狀態時,也沒有哪個國家發出過這樣的警告。」

他說:「有一股十分怪異的邪惡力量正在對中國政府和中國人民展開攻擊,那些文章認為中國政府在感染人數上做了假。實際上無論哪個國家爆發瘟疫,統計數字很難做到絕對準確,甚至美國疾病控制與預防中心也難以做到這一點。當年美國爆發豬流感疫情時,感染人數也沒有做到絕對準確,當時公布的人數大大少於三年後更新的統計數字。缺乏足夠的醫療人員、缺乏足夠的檢測試劑盒、缺乏足夠的藥品、缺乏足夠的防護裝備……中國並沒有試圖掩蓋這些問題,這些資訊每天都會出現在中國各家媒體上。」

他認為,許多人沒有看到中國整個行政體系的執行力之強大,這個星球上應該沒有任何政府能夠有如此高效的表現。相反,某些人只是忙於抨擊武漢地方政府的一些沒有及時採取疫情應對措施的官員。是的,那些地方官員的確把事情搞砸了,但整個國家的政府不應因個別地方官員的不當表現受到攻擊。馬意駿認為:「全世界都應該為中國人發動的這場史無前例的、聲勢浩大的、全國性的疫情阻擊戰而鼓掌……那些針對中國人充滿敵意的、政治性的、排外的、種族主義的言論應該都停止了。」

疫情是提升社會治理水平的最好教科書。過去十五年間五次國際公共衛生緊急事件的應對,沒有哪一個制度擁有絕對的優勢。中國與全球接軌,中國人更有機會走到世界各個角落。中國的抗疫應急外交正在推進。武漢肺炎引發的排華歧視現象,從醫療公衛角度觀看,是不道德的,但從治理層面切入,中國確有需要深切思考的地方。■

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