封面專題
2020/8/3-8/9
2020年31期
南海主權之爭 大馬立場轉硬 (林友順)

大馬軍艦(圖:《星洲日報》)

馬來西亞首次公布中國船艦進入大馬水域數據,前任外長指現任外長應該向中國交涉。大馬政府在堅持主權的同時,也重視與中國的關係,不與中國對抗,希望以協商解決爭議,憂慮中美南海對峙升溫。

南中國海最近因中國與美國的博弈升溫,波濤洶湧。當美國與中國把南海當作博弈新戰場之時,馬來西亞總稽查署日前向國會提呈《二零一八年總稽查署報告》,當中罕見地詳細列出中國船艦闖入大馬海域的數據。根據該報告,從二零一六至一九年期間,中國執法公務船和軍用艦船一共八十九次闖入砂勞越和沙巴西海岸海域,其中有七十二次是中國海警,另有十七次是中國海軍。報告指出,針對中方擅闖大馬海域事件,大馬政府首次於一七年向中國提出外交抗議照會;在一八年和一九年,大馬外交部也一共向中國發出五次外交抗議照會。報告認為,中國船艦闖入大馬在南中國海的峇丁宜阿里淺灘 (中方稱南康暗沙),是對大馬主權和大馬海事轄區一項嚴重事故。報告表示,中國海警和中國海軍在南中國海展示存在,與南中國海主權爭端有關,尤其是峇丁宜阿里淺灘。報告指出,大馬發現中國海警在一六年十九次闖入、一七年二十三次、一八年十六次和一九年十次,總數是六十八次;而中國海軍則在一八年三次及一九年五次闖入大馬海域。這也是大馬首次公開透露中國船艦闖入大馬海域數據,在之前,大馬當局從未正式就此事發表任何聲明。有關報告引起國內外的高度關注,大馬人民開始了解到南中國海其實並不如馬中兩國政府所言那麼平靜,該報告也引發大馬前任與現任外長的口水戰。

被視為親華派的現任外長希山慕丁在報告公布後在國會召開新聞發布會聲明,強調目前已沒有中國執法船隻在大馬海域進行巡邏。他表示這是大馬與中國當局協商取得的成果,但沒有透露詳情。他指責前朝希盟政府在執政二十二個月期間,破壞了跟一些國家的關係,而他自上任以來,便著手於與中國、印度、沙特阿拉伯以及阿聯酋恢復良好雙邊關係。他說:「當我們談到南中國海域課題時,我們與中國的關係很重要。」他也強調,大馬的立場非常鮮明,就是國家主權是不能妥協的,至於中國和美國之間的問題,就交由他們去解決。他指出,南海課題不是簡單課題,它非常複雜,涉及中美兩國,也涉及重疊索求,包括東盟國家的索求。

國陣時期出任外長、也是希山慕丁當時的同僚阿尼法批評希山慕丁稱「沒有中國船艦出現在大馬南中國海域」的說法不屬實,因為今年四月(希山慕丁在今年三月出任外長),在大馬海域內發現一艘中國執法船艦和中國偵察船。他表示對希山慕丁的聲明感到震驚,並指後者「要麼否認,要麼不知情」。阿尼法引述可靠消息稱,今年五月至七月,仍有中國海警船隻出現在大馬海域。他認為,大馬作為在南中國海合法擁有海域的國家,應毫不猶豫表示反對外國船隻在大馬海域進行任何未經授權的活動,他期望大馬外交部至少傳召中國大使表達大馬的不滿。他強調,大馬從未承認中國對其南中國海海域的主張,大馬政府必須堅持這一立場,以確保大馬的海洋和戰略利益不受到損害。如果不這樣做,將對國家造成極大傷害。不過,他說,堅定捍衛,保護大馬的海洋戰略利益,不意味著大馬需要與中國對抗,而是確保涉及國充分尊重法律和外交程序,根據國際法和《聯合國海洋法公約》維護法治。

船艇追蹤網站「海事交通」的船舶自動識別系統衛星監控也顯示,今年一月至今,中國海警船隻一直都在大馬海域內的瓊台礁(Luconia Shoals)附近巡邏,從去年十二月二十三日至今,只有二月二日至五日的春節四天期間,中國海警船艦沒有出現在瓊台礁海域。瓊台礁位於砂勞越以北一百五十六海里處,由兩組珊瑚礁組成,即北康暗沙和南康暗沙。

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