封面專題
2020/9/14-9/20
2020年37期
住房困境癥結是土地問題 (袁瑋婧)

香港的「劏房」(圖:明報)

香港房價居世界之冠,逾二十萬人居住在九萬多間狹窄與環境惡劣的「劏房」,大批市民輪候公屋,土地問題是癥結,增加土地供應刻不容緩。

一張張被鐵絲網包圍的床位,鐵籠外都掛了一把鎖,狹窄的通道兩旁是一個個疊起來的籠子,這不是動物園也不是監獄,而是香港的籠屋。一九九二年黃家駒主演的電影《籠民》將這些被鐵絲網圍住的香港底層民眾的生活處境帶入更多觀眾的面前,近三十年過去了,香港的房屋問題依舊沒有改變。

多年來香港各式「劏房」的照片經常在網絡上熱傳,「劏房」的方式層出不窮,從幾戶到幾十戶不等。蝸居其中的是孤寡老人、低收入勞工、長期病患,以及貧窮的婦女兒童。細小的狹窄空間,擺放得密密麻麻的雜物,住客蝸居在僅有的居住空間裏,隨意伸展都是奢望,最令人觸目驚心的就是「籠屋」及「棺材房」。籠屋最早出現在一九五零年代,用作外來勞工的臨時住宿,大多存在於深水?的危樓之中,住在鐵籠裏的人,也被稱為「籠民」。棺材房則是在原有的板間房基礎上以井字型上下分割為六間,每間約一點五平方米,租金也要每月約一千五至兩千港幣(約二百餘美元),進入房間後只能直挺挺地躺著,如同躺在了棺材裏。而有攝影師去年走訪基層房屋,一間深水「劏房」屋被劏成四十間棺材房,走廊只有兩塊磚瓦的闊度。

香港多年被列為全球住屋最難負擔城市,根據美國城市規劃諮詢機構 Demographia發布的《全球房價負擔能力調查二零一八》報告,在包括美國、澳洲、日本等八個主要國家和地區的三百零九個城市中,香港連續第九年佔有房價最難以負擔這個頭銜。房價持續多年上漲,市民買房背負巨大壓力。報告顯示,二零一八年香港房價中值相對於家庭收入中值的倍數(即房價收入比)升至二十點九倍,高於此前一年的十九點四倍,也續創調查歷來最高水平。以這個中位數計算,意味?一個家庭須不吃不喝近二十一年才能在香港置業。由於房價過高,住房自有率從二零零四年的百分之五十四下滑到二零一九年的百分之四十九點八。在這座繁華的「東方之都」,近二十一萬市民租住在九萬多個「?房」單位內,居住環境惡劣。

香港的公屋本應解決住房問題,但公屋的數量不夠。部分問題在於,持有閒置土地的地產發展商沒有動力建造公屋。二零零四至二零一零年,歷經金融風暴和SARS(非典)重創,政府為積極救市,除了取消定期賣地,將發展土地及房屋的主導權拱手相讓予發展商外,亦只維持小量的公屋興建,更乾脆停建及停售居屋。而地產商拿地動力不?,香港土地供應專責小組前主席黃遠輝曾表示:「如果他們(將土地)開發成私人住宅,他們將獲得十倍的收益,公屋的話,他們的利潤會降到大約五倍。」根據房委會八月十一日公布的最新公屋輪候數字,截至今年六月底,輪候冊共有二十六萬宗申請,一般申請者平均輪候時間則已延宕至五年半。

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