專題 - 中美關係
2020/9/21-9/27
2020年38期
日本庶民首相三大挑戰 菅義偉對華政策另闢蹊徑 (毛峰)

菅義偉:新首相座右銘為有志必有路(圖:法新社/本刊美術部電腦合成)

安倍晉三(左)送花予菅義偉:交接(圖:路透社)

菅義偉當選後致意(圖:路透社)

麻生太朗(左起)、岸信夫、加藤勝信(圖:歐新社/法新社)

日本國會選出菅義偉出任首相,成為日本極少數非政治世襲非派閥的首相。這位農民家庭出身的「庶民首相」上任後將面對三大挑戰:如何繼承「安倍路線」?能否平衡或擺脫派閥政治的控制?在中美新冷戰越演越烈之際,能否在日美同盟的框架下在對華關係上另闢蹊徑?由於菅義偉沒有像安倍那樣強烈親美的政治光譜,減少了完全唯美是從的掣肘,有利於開拓他與包括中國在內的亞洲和歐盟等外交合作的新天地。

日本政壇在安倍晉三閃辭首相後翻開了新的一頁,非政治世襲非派閥大佬的庶民政治家菅義偉脫穎而出,成為日本憲政史上第九十九任首相。農民家庭出身的菅義偉老驥伏櫪,從「令和大叔」罕見一躍成為首次被推選出來的「令和首相」,寫下了「有志者事竟成」的勵志傳奇。坐上「宰相寶座」的菅義偉將會給令和時代的日本社會帶來哪些根本性積極變化?特別是在開啟治國理政新征程上,如何解開國內外的諸多懸念:首先是作為前首相安倍晉三的政治接班人如何繼承「安倍路線」?其次是被自民黨五大派閥聯合推舉出來的平民首相能否平衡或擺脫派閥政治的控制,實現自己的令和新政?還有就是在中美新冷戰越演越烈之際,能否在日美同盟的框架下在對華關係上另闢蹊徑,開創出令中日關係行穩致遠的新路徑?這些懸念也是三大挑戰,將考驗著菅義偉能否真正成為日本政壇名留青史的「庶民首相」,也將檢驗菅義偉踐行自己最新的座右銘:「有志必有路」。

九月十六日,日本國會參眾兩院召開臨時大會,選舉產生日本新首相。由執政自民黨及聯合執政公明黨提議的自民黨新總裁菅義偉已超過半數贊成,當選為憲政史上第九十九任日本首相(總理大臣)。這既是日本進入令和時代後國會選舉產生的第一位首相,也是令和時代誕生的第一位非世襲政治家族出身的「平民首相」。當晚,菅義偉組建了新內閣並通過了天皇認證。與安倍內閣相比,菅義偉新內閣的大管家官房長官要職由安倍心腹現厚生勞動大臣加藤勝信擔綱,另外新增了一個大阪萬博擔當大臣職位。在留任原職大臣八人中,包括為其當選立下戰功的政治老盟友副首相兼財政大臣麻生太郎,此外還有外務大臣茂木敏充、文部科學大臣荻生田光一、經濟再生兼新冠疫情對策大臣西村康稔、環境大臣小泉進次郎等。平調大臣兩人,包括原防衛大臣河野太郎轉任為行政改革大臣。再次入閣並擔任原職有四人,其中包括原法務大臣上川陽子、原厚生勞動大臣田村憲久和原國家公安委員長小此木八郎。原IT擔當大臣平井卓也被任命為新設的數字化擔當大臣。作為菅義偉新內閣第一次入閣的有五人,其中特別亮眼的是安倍胞弟、原外務副大臣岸信夫被提拔為重要的防衛大臣。此外,二階派的平澤勝榮和石原派的阪本哲志分別首次入閣擔任大臣。從菅義偉新內閣組成大臣人員看,前首相安倍晉三的親信居多,黨內七大派閥根據其派閥人數各有比例代表入閣,其中最大派閥的安倍細田派入閣人數最多為五人,第二派閥麻生派有三人,還有無派閥六十六名中代表的四人。這一方面顯示了安倍實際的影響力實力,另一方面展示了新首相菅義偉超級平衡協調各大支持派閥的政治手腕,組建了頗具特色的「三色內閣(安倍色、菅色、派閥色)」。

菅義偉新內閣啟航,標誌著長達近八年獨強獨大的安倍時代的落幕,也令人關注作為令和時代日本新掌舵人菅義偉將把「令和之舟」駛向何方?菅義偉在九月十四日當選自民黨新總裁的參眾兩院議員大會上表示:「面臨新冠病毒疫情擴大這一國難,不允許出現政治空白。我肩負的使命是帶領大家度過新冠危機,讓所有國民都能夠放心地過上穩定的生活。」作為安倍接班人,菅義偉明確表示將「負起責任繼承安倍經濟學等政策並繼續向前推進」,對於安倍尚未實現的政治夙願「修改憲法」,菅義偉在就任新總裁記者會上表示希望繼續作出努力挑戰,強調在眾參兩院憲法審查會上討論該黨彙總的包括寫明自衛隊存在的四個項目,提升國民修憲氛圍十分重要。

作為新政權當前最優先的課題,菅義偉指出,當務之急是要在新冠病毒疫情「國難」當頭的嚴峻態勢下,全力強化新冠病毒疫情對策,並力圖兼顧防止感染擴大與恢復社會經濟生活。這也暗示了菅義偉政權不會成為前安倍政權「臨時過渡政府」,而是著力作為安倍政治接班人,邁向穩定壓倒一切的執政新目標。

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