名家博客 - 曾浩年
2021/3/8-3/14
2021年10期
南非與德國的轉型正義 (曾浩年)

南非「真相和解委員會」:追求集體政治改革

紐倫堡審判與南非真相和解委員,懲罰復仇與修復社會。

歷史上最有名的轉型正義事例,一個是二戰後的「紐倫堡審判」(Nuremberg Trials)與德國「去納粹化」(Denazification)運動,另一個是南非的「真相和解委員會」(Truth and Reconciliation Commission),兩者都是在回應「如何處理舊政府和其幫兇的暴行」這個問題,但兩者的過程、目的、方法都相當不同。

同盟國(Allies)在二戰勝利後召開紐倫堡審判,主要目的是復仇與教育:以勝利者正義審判與懲罰德國,以及讓德國人知道納粹以德國之名所犯下的暴行。德國在戰敗後被瓜分為美、蘇、英、法四國佔領區,其轉型也由外力主導。法國執行去納粹化政策,目的在於得到納粹黨以及德國人的資源。美國和英國則更為認真,政治目的性更強,除了抓捕所有蓋世太保、元首親衛隊、納粹黨衛隊與衝鋒隊之外,也在社會各個層面上清算免職了大量「與納粹勾結」的人士,以及推廣民主價值思想。

但由於「與納粹勾結」的清算標準難以清楚定義,而且美國並不相信德國人,幾乎不與之合作,導致人人自危,德國人對美國的統治日益不滿,美國才開始與德國人合作推廣轉型。而蘇聯則從佔領開始即與德國共產黨合作,除了抓捕納粹黨人與清算勾結納粹者外,也與德國人一同建立新的政治系統,推廣共產主義思想。

紐倫堡的「勝利者正義」的問題在於,有時這無助於停止暴力,特別是當不存在可預見的勝利者,而衝突雙方還要在同一塊土地上生存。八十年代起南非黑人反種族隔離組織與政府暴力衝突不斷,已在全面內戰邊緣。兩方都意識到,在這場戰爭中將不會有勝利者,因此,兩方放棄勝利者正義,轉往追求社會轉型正義,經過多次談判而成立南非民主大會(CODESA),把問題從「誰會是勝利者」的生死鬥爭轉變為「社會要如何轉型」的政治角力,大會的後繼者「真相與和解委員會」更為著重社會修復與轉型,其中一個方法即設立「有條件特赦」,以加害者公開真相換取赦免。在這個過程中,南非把政治正義(Political Justice)看得比司法正義(Criminal Justice)更重,後者是針對個體的零和式懲罰與復仇,而前者則是追求集體的政治改革,通過改革修復社會和平。▇

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