專題 - 國際制高點
2017/11/6-11/12
2017年45期
下一個中華民國的斷交國是誰? (沈旭暉)

中共十九大後,台灣很難保住二十個邦交國。多明尼加爭取聯合國安理會非常任理事國席位,比拉美其他國家更有誘因轉投北京;薩爾瓦多和洪都拉斯期待與北京更加友好;尼加拉瓜大運河則是中尼關係最大懸念。

沈旭暉,亞洲週刊資深研究員。

GLOs集團主席,香港中文大學社會科學院副教授,新加坡南洋理工大學高等研究所學人,香港《信報》主筆(國際),以推動國際關係教育產業化為目標。

中共十九大之後,對台政策出現逆轉的空間幾不可能,令台灣國際空間進一步萎縮、逼使台灣在依靠北京以外別無出路,從而讓崛起後的中國經濟消化台灣,以達到統一目標,應是既定國策。目前台灣的中華民國政府依然有二十個正式邦交國,雖然它們的存在沒有太大實用價值,也不見得忠誠,但在國際關係角度,畢竟有一定象徵意義。但十九大後,若假定「二十」這個數目會繼續下去,未免不切實際。自從今年巴拿馬和北京建交,剩下來的台灣邦交國中,除了梵蒂岡,有影響力的幾乎沒有;面對打進中國大陸市場、吸引中國大陸投資的龐大誘因,無不躍躍欲試。究竟下一個和台斷交的是誰?我們不妨素描一下:

多明尼加共和國:這是台灣剩餘邦交國中較有影響力的一個,與中華民國在一九四一年建交,有一定相互依賴的「島國情結」,在台灣外貿夥伴中列第七十一位。但多明尼加比拉美其他國家更有誘因轉投北京:它是加勒比海最大的經濟體之一,美國區內的主要代言人,但隨著古巴逐步改革開放,和美國改善關係(雖然特朗普上台後有逆轉),多明尼加很擔心地位不保,希望在古巴完全「正常化」前,確立區域大國地位。它其中一個目標,是爭取明年的聯合國安理會非常任理事國席位,中國的同意,必不可少。去年多明尼加總統就職時,台灣派副總統陳建仁參加慶典,在機場僅獲外交部政務次長接待,層級甚低,已是一個訊號。早前多明尼加外長出席聯合國會議期間,與中國外長王毅握手,親自把照片上傳社交媒體,訊號更見清晰。若有盤口,多明尼加斷交的可能性應位於前列。

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