專題 - 兩岸關係
2019年12月1日
第33卷 47期
北京惠台措施勿被官僚耽誤 (楊艾俐)

北京近年推出多項惠台措施,但應督促負責執行的地方政府程序透明,強化時效,避免官僚拖延作風。

楊艾俐,資深媒體人,台灣政治大學新聞系畢業,美國華盛頓大學教育傳播碩士,曾任《天下雜誌》總主筆、廣東汕頭大學傳播學院教授、海西研究中心總編輯、遠見.天下文化事業群資深顧問。

 

中國大陸國務院台辦等二十個有關部門最近宣布出台《關於進一步促進兩岸經濟文化交流合作的若干措施》,這顯然是針對台灣二零二零年大選的理智對應的方案。

前此,大陸對台灣採取很多強硬措施,例如倡導一國兩制統一(馬英九任內從未提過)、習五點、停止大陸民眾來台灣自由行、軍艦及軍機繞行台灣,加上香港情勢火熱延燒,使得辣台妹蔡英文撿到槍,揮舞主權牌,贏得選戰議題主導權,支持度達到她上任以來最高。

現在北京改採柔性攻勢,為台灣企業及個人主動創造機會,讓他們能到大陸工作生活,親見大陸未來機會、給予台灣不同的體驗。這二十六項措施分為兩個部分,一是台灣企業可參與大陸重大技術裝備、5G、循環經濟、民航、主題公園、新型金融組織等投資建設,和陸資同等享受融資、貿易救濟、出口信用保險等,鼓勵地方為台資企業增加投資提供政策支持,支援兩岸青年就業創業基地示範點建設等。另外十三條涉及個人,「為台灣人同胞提供同等待遇」,包括「台灣同胞緊急時可在中華人民共和國駐外使領館尋求領事保護與協助,申請旅行證件」以及購房資格、文化體育供更多便利的措施,例如台灣人可參與大陸球隊,台灣老師可以考公費留考等,是中國大陸對台灣提供最完全的方案。

台灣總統府發言人丁允恭對此表示,兩岸應正向交流、對等互惠,而不應名為惠台,實為鎖台;分化台灣社會、干預台灣民主選舉進行的政治手段;是中共的司馬昭之心,連國中生都不會上當,全篇充滿情緒用語,有點強弩之末。

其實台灣已經是很成熟的社會,目前考慮到大陸發展的企業個人皆為精英階層,他們自有判斷能力。台灣人去大陸最早是這批三十多年前的傳統中小企業主,利用大陸廉價勞力,做三來一補,從事外銷,後來是資訊電腦業帶著協力廠商及專業經理人(台幹)去開疆拓土,同時去的是專業人士如廣告、保險、管理諮詢等,二零零八年以後年輕人開始增加,他們從事的範圍更廣,如建築師、律師、教授等,還有開清潔公司、文創產業不一而足,目前在大陸的台商加台幹大約八十萬,加上眷屬估計有二百五十萬人。

台灣人經過這七十年的磨練、全球化洗禮及教育普及,養成精明務實特質,少有為民族情感投奔大陸,多為為自己或子女開一扇窗,尋求更好的生活。但是民族感情是可以養成的,俗語倉廩足而知榮辱,等到他們在大陸生活一段年月後,熟悉中國歷史。

北京對台灣和香港,最忌操之過急,也就是「呷緊弄破碗」,這是一句台灣諺語,表示飯吃得太快,把碗砸了,也就是欲速則不達、揠苗助長。香港人最近為反送中活動頻頻示威,引發動亂,現在已越演越烈,成為暴亂,罷工罷市、破壞地鐵站、包圍機場,使香港經濟大受影響,連第一富豪李嘉誠都出來給中小企業,如小飯店、小旅行社補助。

對台灣亦是,尤其台灣在選舉期間,群眾情緒很容易受到影響。在台灣問題上,中國大陸政府這兩個月須施展智慧,尊重台灣現狀,到明年一月十一日不必有激烈發言,也停止軍機或軍艦繞台。中國大陸網軍也在這段時間應自我克制,洗板、謾罵都可能刺激台灣的反中情結,造成兩岸關係的親痛仇快。

台灣在選舉期間,連一個小歌星的動向都極易影響群眾。例如二零一六年為了台灣歌手周子瑜在網上說「我是中國人」,台灣的網軍認為是中國大陸網軍逼迫所致,台灣網軍大舉攻伐,使得中間選票大幅倒向民進黨,根據國民黨估計,極可能少掉一百萬票,如此票數雖不影響「總統」大選,但讓民進黨立法委員(同場選舉)席數大增,令人扼腕,也讓民進黨政府這三年可以完全執政。

這幾年北京既然推出惠台二十六條,去年又有針對年輕專業人士推出的惠台三十一條,給予年輕創業者房租及研發補助,吸引了很多年輕人前往,但是執行單位仍然在地方政府,申請程序複雜,而且層層官僚作業,耗費時日,中央的美意,到了地方政府往往打折實施,例如一位製造皮包的青年到大陸打品牌,希望能申請到補貼的辦公場所,但半年都申請不到,因為在中國大陸的銀行開戶、台胞證都需要明確地址才行,極不方便。

另一位台灣青年娶了大陸女性,志在改善中國幼兒教育,但也不得其門而入,來了兩年多仍無法取得補助,只有坐吃山空,得到政府補助,不是只有金錢,也是可作為初創業者的品質保證,至為重要。又有些台灣人因為不熟悉中國大陸國情,雙方誤解甚深,敗興返回台灣後,反而挑起台獨意識,堅強反對中國。

既然中央對台灣企業及青年到大陸實施獎勵措施,也應該督促地方政府程序透明,強化時效,才可能應付瞬息萬變的世界秩序及兩岸關係。■

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