新思維及其他專欄
2019/12/16-12/22
2019年50期
新加坡大使許通美新書 海洋新秩序前世今生 (關心予)

新加坡大使許通美

新加坡外交部巡迴大使許通美在其新書講述了締造海洋新秩序的歷史,認為不應破壞海洋公約。自十五世紀大航海時代開啟之後,海洋的紛爭就沒有停止,如今各國仍然為海洋權而明爭暗鬥。

新加坡外交部巡迴大使許通美在其新書《建立海洋新秩序》(Building a New Legal Order for the Oceans)中稱,一九八二年出台的《聯合國海洋法公約》是一份全面、權威的海洋事務管理方案,堪稱「海洋的憲法」。他表示,破壞《公約》的完整性及有效性將是一個極不明智的選擇。

許通美於一九三七年在新加坡出生,曾任新加坡常駐聯合國代表,現任的外交部巡迴大使、新加坡政策研究所特別顧問、國家文物局主席及新加坡國立大學香灰莉木學院院長。《建立海洋新秩序》於二零一九年十一月由新加坡國立大學出版社以英語發行。

一九八一年至一九八二年,許通美獲推選為聯合國第三屆海洋法大會主席,任職期間見證了國際社會在涉及海權事宜上步履維艱的談判歷程。本書結合了他數十年來的講稿與法學論文,內容涵蓋海權概念的緣起、一九五八年至一九八二年間三次聯合國海洋法會議的召開、過程及決議,以及當代海洋政策及開發戰略中如海洋資源保護等焦點問題,並深入探討如內水、領海、專屬經濟區等國際海洋法領域中的核心概念。當今國際海洋形勢正發生著深刻變革:如何從《海洋法公約》的歷史中吸取經驗教訓、理性應對海洋主權爭端,如何在和平相處的基礎上實現海洋環境保護與海洋經濟的可持續發展,將是二十一世紀的重大外交挑戰。

回顧歷史,自十五世紀末起,大國間便因海權問題產生規模不等的軍事衝突,葡萄牙帝國與西班牙帝國的海上爭霸尤其激烈。一四九三年,在教皇亞歷山大六世調解下,葡萄牙國王約翰二世與西班牙國王費迪南德就領土、領水等爭議在西班牙的托德里亞斯鎮進行磋商後,於一四九四年六月七日簽署旨在瓜分新世界的《托德里亞斯協議》(Tratado de Tordesillas),推翻了一四九三年教皇仲裁的西、葡勢力分界線。新協議中,原定「教皇子午線」從位於北大西洋中部的亞速爾群島(現亞速爾自治區)和佛德角群島(現佛得角共和國)以西一百里格即三百海里,再向西移了二百七十里格。線西屬西班牙,線東屬葡萄牙,自此開啓了國際社會圍繞海權漫長而艱辛的協商歷程。

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