專題 - 香港政治
2020/11/9-11/15
2020年45期
廢除香港政務官制度好嗎? (胡恩威)

港府政務官長於公共行政而非政策制定,三年轉一次職位也限制了他們的視野,成為香港管治問題的死結。

胡恩威,香港實驗藝術團體「進念二十面體」聯合藝術總監/行政總監,從事舞台導演、編劇、多媒體科技藝術、空間建築設計和文化政治評論。香港一帶一路城市文化交流會議聯合召集人。

 

香港管治的核心之中的核心就是政務官制度,幾百個AO(Administrative Officer)政務官把持著幾乎所有的公共資源。殖民地時代,政務官制度是比較全面的一個公共行政訓練。AO必須由地區工作做起,一步一步才處理更加複雜的公共行政事務。所以政務官本身的訓練是公共行政,並不是政策制定。公共行政和政策制定是不一樣的。公共行政是處理實務的具體行政、財務、管理等工作;政策制定需要有視野、需要有專業知識,以及需要有創意思維。

AO三年轉一次職位,變成了政務官既不是通才,也不是專才,只是政府行政程序的專才。AO比政客更加政客,三年轉一次位的制度令AO的視野只有三年,在這種情況之下,出現了幾類政務官︰第一類是低調的「隱形式戰機不做事型」,第二類是「醒目仔擦鞋升官型」(擦鞋即諂媚),第三類是「又做得又醒目強人型」,第四類是「務實勤力做事型」。

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