新思維及其他專欄
2020/12/7-12/13
2020年49期
香港地區行政怎樣改革? (胡恩威)

香港須全面改革地區行政,提升地區專員職級和職權,發展成五大行政區,每區由專員統領工作。

胡恩威,香港實驗藝術團體「進念二十面體」聯合藝術總監/行政總監,從事舞台導演、編劇、多媒體科技藝術、空間建築設計和文化政治評論。香港一帶一路城市文化交流會議聯合召集人。

 

導致香港政府施政不暢順的其中一個最核心之中的核心理由,就是香港特區沒有一個健全的地區行政及管理系統。回歸之前,殖民地政府早在七、八十年代已經引進地區專員的概念;即是每一區都有一個實質的區長,負責當區的各種民生及市政事務,例如衛生、交通、各種體育文化社區設施。自從廢除了兩個市政局後,地區只留下區議會諮詢地區角色,香港出現了地區行政失調。

民政事務總署在回歸之前發揮著一個地區行政的政治角色;而市政總署及區域市政總署則扮演著地區實質的施政角色,產生了很大的管治和政治作用。殖民地時期處理了很多社會衛生環境文化體育問題,比較能夠配合當時社會的需要。九七之後,特區政府廢除了兩個市政局,香港失去了民選出來並有實質行政權力的民意代表。政府負責地區工作的地區專員屬於D4(首長級乙一級政務官),D4的職級沒有足夠的權力全權指揮其他部門。他變成了超級阿四(「阿四」即僕人)、超級大秘書,應付區議會那些繁瑣的秘書工作,政府地區工作失去了一個主動的領導系統。

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