新思維及其他專欄
2021/3/22-3/28
2021年12期
香港管治制度必須改革 (胡恩威)

香港必須改革管治體制,尤其是「外行領導內行」的政務官制度,否則誰做特首都會出現問題。

胡恩威,香港實驗藝術團體「進念二十面體」聯合藝術總監/行政總監,從事舞台導演、編劇、多媒體科技藝術、空間建築設計和文化政治評論。香港一帶一路城市文化交流會議聯合召集人。

 

二零一九年香港社會動亂引發起中央出手的一連串行動,目的是要解決香港多年來的深層次問題。香港的深層次問題,本身就是一個管治能力的問題。中央出手,先以「國安法」穩定香港政治局面。現在修改選舉條例的主要目的,其實也是針對建制派目前那種「議政文化」。過去二十四年,香港的管治制度從來沒有改變過。建制派掌握著管治的資源,只是用「派錢」的方法去解決社會矛盾,並沒有進行管治系統的更新,也沒有引進和建立優質的管治團隊。這一方面,新加坡是很好的學習對象。新加坡李光耀時期建立了一個管治文化,著重官員的培育培訓、政策研究、管治的效率和質素。但是回顧過去二十四年,香港的建制派只是沉迷於追逐高質量的地產金融數據增長,對於整個城市的發展,只是辦大量的活動,並沒有在管治上有任何革新和思考。

首任特首董建華訂立了很多不同的發展方向,這些發展方向面對了各式各樣的阻力;其實也是和管治制度有關。港英時期遺留的管治制度只是進行利益分配;政務官制度是外行領導內行;委員會制度只是一個政治包裝。如果要落實執行一項政策,用香港那種以開委員會為基調的模式,基本是不太可能。

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