新思維及其他專欄
2021/4/12-4/18
2021年15期
香港回到「行政吸納政治」時代 (陳國祥)

北京「完善」之後的香港議會民選機制將去政治化,改以行政諮詢為主,回到當年「行政吸納政治」時代。

陳國祥,台灣資深媒體人,曾任《自立晚報》總編輯、《中國時報》總編輯、《中時晚報》社長、《中國時報》特約主筆;前中央社董事長。

 

經中共人大常委會操刀動手術,香港選舉制度大翻修,北京編織了「愛國者」大網,以後唯有獲其代理人認可者方能參選,直接民選名額佔比也不高。未來香港仍有局部民主,仍能自治,但黨選凌駕於民選,民選近乎櫥窗擺飾,非屬店內實品。在北京高度政治介入之下,香港民選機制將大幅度去政治化,變身為以行政諮詢為主要功能。這個轉型讓人想起前中文大學校長金耀基四十五年前提出的「行政吸納政治」(administrative absorption of politics)香港政制運作理論。

金耀基教授發表的理論,簡而言之,就是把民間的政治力量(當時主要指政治精英)吸納進入行政機關,造成廣納百川、廣開言路的表象,以期減少潛在的政治衝突,至於香港菁英參與門路,則涵蓋行政局、立法局(非民選)以及公務員體系等,範圍算廣。金以此理論解釋港英時代政局得以高度穩定的緣由,但政治體系對於菁英只有局部性吸納功能,並無任何民主考慮。「行政吸納政治」是英國在殖民地自上而下統領,藉以維持社會穩定的治術,在香港行之有效。

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