專題 - 朝鮮半島局勢
2019年11月10日
第33卷 44期
金正恩重啟金剛山計劃 (江迅)

金正恩騎白馬登白頭山(圖:朝中社)

朝美「年底最後時限」逼近,朝鮮領袖金正恩騎白馬登白頭山,預示著將對韓美採取強硬政策。他下令拆除金剛山內韓方設施,並宣布重啟旅遊項目開發計劃,歡迎韓國遊客到來。

朝鮮又展開新一輪譴責美國的攻勢。隨著朝鮮最高領導人金正恩聲稱的「今年年底最後時限」臨近,朝鮮近期對美國、韓國的輿論攻勢也越發猛烈。十月二十七日,朝鮮勞動黨副委員長金英哲以「朝鮮亞太和平委員會主席」的名義發表談話,強烈譴責美國繼續對朝鮮採取敵對政策,敦促美國年底前拿出新方案參與朝美對話。金英哲在談話中稱,美國若想打著朝美領導人個人關係的幌子,繼續推延時間,試圖輕鬆度過此次年關,是「愚蠢妄想」。

金英哲表示,美國近期一再誤判朝鮮的耐心,在多個場合依然堅持對朝敵視政策,煽動其他國家對朝制裁。美國不但沒有順應朝鮮敦促其改變做法的要求,反而以更狡猾而惡毒的方法孤立和扼殺朝鮮,當下雙方依然維持著「可能隨時開火的交戰關係」。

朝鮮亞太和平委員會是朝鮮勞動黨統一戰線部所屬機構,負責對美、對韓事務。被視為「金正恩心腹」的金英哲在勞動黨內擔任分管對韓事務的副委員長,並兼任亞太和平委員會主席。今年二月金正恩和特朗普河內會談破裂後,「金英哲服勞役」、「金赫哲遭處決」等不實消息一再經西方一些媒體大肆炒作。七十三歲的金英哲雖卸任統戰部長,但仍處權力架構,他曾擔任金正恩父親金正日的保鏢,現為朝鮮人民軍四星大將。

日前,朝鮮發表幾張國務委員會委員金正恩身穿大衣,在白頭山騎白馬的照片,背景是皚皚白雪。金正恩騎白馬走白頭山的政治意涵為何,引發種種揣測。白頭山在朝鮮半島歷史和政治中有特殊象徵意義,歷代都將其視為聖地。在近代抗日和韓戰中,白頭山曾是金正恩祖父金日成重要軍事根據地。傳說中,抗日戰爭期間,有一匹白馬在白頭山拜訪金日成。除了多張照片外,朝鮮官方報道稱,「金正恩騎白馬上白頭山,乃是帶著豐富的情感,有如白頭山般的堅強信心」,「他遠眺白頭山,用激昂士氣克服陡峻山嶺和暴雪逆風」。金正恩近年強調發展經濟,基於與美國的談判陷入僵局,金正恩顯然想要重新主導話語權,經濟發展只能靠自己。

今年四月,金正恩發表施政演說時,要求美方在年底前拿出符合雙方利益的新方案。近期,朝鮮外務省等部門官員也接連對外喊話,要求美方積極回應朝方上述要求。最令外界憂心的還是,金正恩曾表示如果年底前無法達成協議,朝鮮或許會再試射可以到達美國本土的核武飛彈,這讓雙方陷入有如兩年前般一觸即發的緊張狀態。

十月二十三日,金正恩視察金剛山旅遊區一帶高城港、海金剛酒店、文化會館、金剛山酒店等由韓國承建的旅遊設施,他批評這些設施沒有民族特色而「破敗不堪」、「亂七八糟」,「像是災區臨時草棚或隔離病房,從建築美學上看太落後」,於是下令拆除重建。他說,「金剛山是用鮮血爭取得來的土地」,有關負責人在國力薄弱時期實施依賴他國的政策是大錯特錯,拱手讓出旅遊勝地換取利益的政策是嚴重錯誤的,金剛山因此被閒置十多年。他要求拆除金剛山內的韓方設施。

金正恩表示,有關各方認為金剛山是朝韓的共同財產,也是朝韓關係的縮影,因此朝韓關係沒有發展,金剛山旅遊項目就不會重啟,這種想法是錯誤的。金正恩還表示,「如果南方(韓國)同胞來參觀即將被打造成國際旅遊勝地的金剛山,我們隨時歡迎」。這意味著朝鮮在拆除韓方設施重新投入新設施之後,也歡迎韓國遊客。

金正恩評金剛山的玄機

金剛山位於朝鮮東部沿海靠近兩韓軍事分界線,大部分山峰位於朝鮮境內,素有朝鮮第一山之稱。金剛山旅遊項目是朝鮮第二代領導人金正日任內與韓國的經濟合作計劃之一,是朝韓雙方在一九九八年共同推進建設的,而金正恩公開批評金剛山旅遊項目決策問題,即批評其父親金正日,此舉實屬罕見。這意味著朝美首腦河內會談無果而終後,朝韓關係走向又一重大節點。有學者分析稱,金剛山旅遊項目本身不是美國和聯合國的對朝制裁對象,拆除閒置已久的金剛山旅遊區韓方設施,也不違反朝美首腦會談協議。金正恩這次表態的目的,是在不直接影響朝美關係的前提下,打破韓朝關係長期膠著的局面。

韓國統一部發言人李相旻當天作出回應,稱若朝方提出拆除要求,韓方將從保護公民財產、尊重韓朝協議精神、重啟並搞活金剛山旅遊項目的角度出發,與朝方磋商。統一部表示,政府將透過有關部門協商,秉持最優先維護韓國公民財產權的原則,積極應對這一問題。韓國國會外委會主席尹相現稱,通知書是透過開城韓朝聯絡辦公室送交韓方的。統一部部長金煉鐵提出了三個應對原則,首先是保護韓企財產,其次是充分考慮當前的環境和條件,第三是基於新環境提出有創意的解決辦法,即能否在重啟的同時發展壯大金剛山旅遊項目的方案。

二零一八年九月,朝韓領導人簽署包括「優先推進開城工業園區和金剛山旅遊項目重啟」等內容的《九月平壤共同宣言》,之後朝方多次敦促韓方「不要看美國眼色」,要求無條件重啟開城工業園區項目和金剛山旅遊項目。韓國一位外交官認為,金正恩宣布拆除韓方設施,表明對韓方以對朝制裁等為由而不推進項目的做法大失所望,他近期騎馬登白頭山也預示著將對韓美採取強硬政策。

朝鮮日前聲稱以朝鮮特色的方式經營金剛山旅遊;朝方還為此設立了專門負責金剛山旅遊的機構。據韓國統一部說,朝鮮這次是以金剛山國際觀光局的名義發來通知書,提議討論拆除韓方設施的。

金剛山國際觀光局是朝鮮新機構,負責吸引外國遊客,除宣傳推介,還負責建設。此前負責金剛山旅遊工作的機構是金剛山國際觀光特區指導局和金剛山國際觀光特區管理委員會;據悉,金正恩對此前的金剛山旅遊工作表現不滿意而改組機構,新設一局。有學者分析,觀光旅遊雖然不是對朝制裁的對象,但這會讓「大量現金」流入朝鮮。因此,美國及國際社會對於金剛山觀光重啟是持否定立場的。■

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