名家博客 - 賀晴蔚
2016/8/29-9/4
2016年35期
香港動物繁殖修法大辯論 (賀晴蔚、鍾雨過)

香港流浪狗之家(圖:香港流浪狗之家)

香港城市大學獸醫王啟熙(圖:林一丹)

愛護動物協會的顏綺苓(左)、侯安娜(圖:鍾雨過)

私人動物繁殖場大多數環境惡劣、缺水少糧及患病,損害動物權益,引起動保組織抗議。港府推出法規監管,卻仍出現弊端;如何防弊興利,各方激辯。

今年年中,元朗大江埔村一個非法貓狗繁殖場被警方搗破。這個位於八鄉錦田公路的繁殖場原是一個廢棄豬場,場地約數千平方呎,環境異常惡劣。警方和愛護動物協會人員從中救出六十一隻名種貓狗,這些動物大部分缺水缺糧,且患有皮膚病和眼疾。

類似的私人貓狗繁殖場在香港頗為常見,因經營成本低、無需申領售賣動物商業牌照、容易在小型寵物店和網絡售賣等因素,逐漸衍生出一條商業利益鏈。但這類私人繁殖場大多缺乏系統管理、衛生環境差,導致動物安全受到威脅—這也常常被動物福利機構和動物保護組織所詬病。

牽涉動物繁殖和動物買賣的《公眾衞生(動物及禽鳥)(動物售賣商)規例》(下稱139B)於五月廿日修訂刊憲,並於同月廿五日提交立法會審議。這次修例,各界意見分歧,有支持亦有反對。條例刊憲前有反對團體發動港澳台三地動保大遊行,力阻條例通過,可惜徒勞無功。

現階段修例中最備受爭議的是住家私人繁殖牌照、繁殖及買賣牌照(甲牌)的門檻標準。香港城市大學動物醫學院專業教育及發展總監王啟熙獸醫二零一一年作為時任漁護署首席獸醫,曾主導139B條例的起草工作。在他看來,139B的通過是建立一個法律框架,香港首先要建立起一個規範化的體系,隨之而來才是具體化的管理條件和實際做法,「可以一年一年一點一點的改進,沒這個制度架構,你就什麼事情都不能做」。同樣地,增設牌照並不會增加住家繁殖者的數量,如果立心要犯法,條例通過與否都可以違法繁殖,但條例通過後卻可以為監管部門提供執法點,「這才是立法的初衷」。

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