專題 - 中美關係
2019/11/18-11/24
2019年46期
美國對華政策撕裂台前幕後

傅高義(左)與法內爾

美國高層對華政策出現嚴重分裂。哈佛中國通傅高義等人認為,將中國視為敵人並試圖讓中國與全球經濟脫鈎,既損害美國聲譽與利益,也損害各國利益,最終孤立的將是美國而非中國。但前美軍太平洋艦隊情報主管法內爾等人公開信,歷數北京在南海及新疆和香港等熱點問題上的威脅,呼籲堅持對抗中國路線。

中美貿易戰雖然看到一絲曙光,但美國總統特朗普一日三變,讓前景變得撲朔迷離。民主黨控制的眾議院與特朗普對著幹,卻在對華政策上與特朗普罕見契合,甚至強硬程度還超過白宮;美中高層和智庫也都出現了脫鈎(disengagement)的呼聲。

但高調反對中美脫鈎的聲音最近出現。哈佛大學研究日本和中國最權威的學者、《鄧小平時代》作者傅高義(Ezra Vogel)教授認為,美國在對華政策上遠遠沒有達成共識,他和美國麻省理工學院教授傅泰林(M. Taylor Fravel)、前美國駐華大使芮效儉(J. Stapleton Roy)、卡內基國際和平基金會高級研究員史文(Michael Swaine)、美國國務院前代理助理國務卿董雲裳(Susan Thornton)五人執筆,另有九十五名專家學者、政商界人士聯署公開信「中國不是敵人」,在七月三日的《華盛頓郵報》網站刊登後,引發巨大反響,截至十月底,聯署人已經達到二百人。

這封公開信的觀點十分鮮明,直截了當指出,美國將中國視為敵人並試圖讓中國與全球經濟脫鈎的做法既損害美國的領袖地位與聲譽,也損害各國經濟利益。更何況,美國無法阻止中國的經濟發展、無法阻止中國企業擴大在全球的市場份額、以及在國際事務中扮演更重要的角色。公開信表明華盛頓想要大幅度減緩中國發展步伐,肯定會傷害自身利益,而美國迫使盟友將中國視為經濟和政治的敵人,將削弱華盛頓與盟友的關係,而最終被孤立的,將是美國而非中國。

在百人公開信發表兩週後,一封題為「Stay the Course on China」的致特朗普公開信在Journal of Political Risk發表,由退役海軍上校、前美軍太平洋艦隊情報和信息行動主管法內爾(James Fanell)執筆,簽名者包括美國退役軍人、前情報官員、學者、智庫成員等一百三十人。公開信歷數北京在南海以及新疆和香港等熱點問題上展現的威脅,聲稱與中國接觸政策已經失敗,支持並呼籲特朗普政府堅持目前採取的對抗中國路線。

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