專題 - 中美關係
2020/3/16-3/22
2020年11期
疫情拷問中美治理模式

疫情使中美反思;中國要為早期疫情虛報作制度改革,但後來全國動員則應對有力;特朗普的鴕鳥式對策令專家憂慮,美國欠缺全國醫保支撐且有槍枝泛濫危機,只能寄望解藥與疫苗的突破。

在春節前後,中國疫情爆發恍如黑天鵝,出乎所有人的意料,但如今全球疫情也像黑天鵝那樣,出現大家都沒想到的弔詭路徑。中國的疫情正在轉趨緩和,官方預測期望在四月底可以平息,但在歐美和全球各地,疫情卻越來越嚴峻,連曾自認可以隔岸觀火的美國也不能再置身事外:到美國時間三月十日,美國共有三十七州逾千人確診,三十一人死亡。紐約州出動國民警衛軍,在紐約市郊New Rochhelle設立控制區域。

全球疫情正在考驗各國的治理能力,包括政府與社會的應變方法。中國決斷明快的防疫方式成為西方國家亟於效法的對象,但中國式的封城源於威權式政府的舉國體制,其他國家難以學習。以意大利為例,封城一度只是「玩假的」,飛機與鐵路還是照樣通行。後來疫情愈發嚴峻,要全國封鎖,但已經錯失防疫的最佳機會。歐洲國境的進出也礙於歐盟國家「申根公約」對於人員自由流動的規定,難以限制,因此防疫專家都擔心,歐洲的疫情會進一步惡化。

而美國的疫情也進一步泛政治化。特朗普一直視新型病毒為流感,認為沒什麼大不了。主流媒體狠批他是一頭政治的鴕鳥,不但把自己的頭鑽進沙堆裏,還要民眾跟他一樣「視而不見」。這在選舉年的美國當然引起了巨大的政治風暴。很多評論家甚至預測,疫情肯定會成為今年年底總統大選的重要議題,特朗普防疫是否成功成為他政績的試金石。

但西方國家的政府反應往往受制於輿論的眾聲喧嘩。一些輿論甚至質疑政府的強勢反應是一種「軟威權」,可以藉此剝奪人民的權利,刺探人民的隱私。意大利的哲學家阿岡本(Giorgio Agamben)就對此作出銳利的分析,但疫情與其他公共政策不同,它來勢洶洶,瞬間就是很多人的生死劫,包括法國的文化部長、葡萄牙的總統等都被病毒襲擊,讓人草木皆兵,再也不是可以持續辯論不休,而是需要劍及履及作出決定與行動。

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