筆鋒
2020/11/23-11/29
2020年47期
慎防特朗普台海南海瘋狂

美國白宮

全球關注特朗普的末日心態,下台前於台海與南

海煽風點火。台灣早前傳出特朗普可能宣布承認台灣獨立,或派美軍入台。基辛格警告,中美危機,會滑向堪比一次世界大戰的軍事衝突。

在特朗普任內的最後七個星期,他會爆出什麼驚奇?國務卿蓬佩奧日前表示,台灣從來都不是中國一部分,而特朗普也宣布,幾十家中國企業列入禁止美國人投資的黑名單。這都顯示特朗普要在他的白宮最後歲月辣手對付中國;而台海與南海,正是他要瞄準的目標。

尤其是中日韓與東盟十五國日前簽訂RCEP,讓中國在亞洲擁有經濟上的主導地位,這讓特朗普更坐立不安,可能要採取更戲劇化與激烈的手段,離開白宮前在台海與南海採取讓人意料不到的動作。

據《紐約時報》報道,特朗普最近在白宮會議上,就提出如何針對伊朗採取軍事行動,以導彈攻擊伊朗核設施。但在討論中,被新任的代理國防部長克里斯托弗‧米勒否定,連副總統彭斯與國務卿蓬佩奧都對此加以反對,認為會讓戰火擴大,最後失控。

這也反映特朗普的「末日心態」,他似乎在權力走向盡頭時要狠狠的玩一把,讓仇中政策落到實處。而台海與南海,也正是權力遊戲的最新場景。台灣較早前傳出,特朗普可能在離任之前,宣布承認台灣為獨立國家,或是派美軍進入台灣,而蓬佩奧的言論,即為此埋下伏筆。

特朗普「用心良苦」,就是要讓接任的拜登接一個燙手的山芋,陷入進退維谷的尷尬局面。年前特朗普甘冒天下大不韙,將美國駐以色列大使館,從特拉維夫遷到耶路撒冷,造成既定事實,即便下一任美國政府,也難以推翻,成為特朗普在任內不可磨滅的「政績」。

如果特朗普要改變上海公報與中美關係的協議,這肯定會掀起一場外交風暴。拜登上台後,須不斷拆彈,將留下來的「政治地雷」挖走,否則就會害人害己。

美國元老外交家基辛格以九十七歲高齡也發話提出警告,指出中美關係的脆弱與危險,在這交接期及新政府上台後都要謹慎化解危機,否則就會滑向軍事衝突,而後果就堪比當年第一次世界大戰,不堪設想。美國史家芭芭拉‧塔曼(Babarra Tuchman)早在她的經典名作《八月砲聲》(Guns of August)剖析,一戰的各國決策者都高估了自己,低估了對手,錯估了形勢,終造成戰禍,後之視今,如今之視昔。特朗普的團隊,豈能不重視基辛格的逆耳忠言?

台海危機,還牽涉到釣魚台列嶼的問題。從特朗普到拜登都曾經表明釣島是屬於美國安保條約協防的一部分。這不僅導致北京強烈反對,也是台灣民眾與全球華人社會同聲抗議的議題。特朗普在去任前夕,是否會在這方面再補上一刀,也堪玩味。

而南海的爭議,在於美國長期以航行自由之名,挑戰中國在南海的「九段線」主權,也挑戰中方興建人工島的合法性。但北京在南海諸島的軍事部署越來越強,不僅有飛機場供戰機起降,還有導彈設備與軍事工事確保領土完整,不受外力踐踏。美國若敢於在南海發動奪島戰爭,不僅會掀起攻防戰,連美軍在太平洋的軍事基地都可能被報復,形成軍事上冤冤相報,不知伊於胡底。

美軍的謀士也擔憂,一旦台海引爆戰爭,也可能使得中方提早推動「武力統一」,趁機解決台灣問題,或是先行佔領金馬或澎湖。這都為台灣本島帶來震懾作用,對經濟發展是絕對的負面效應。

對美國參謀本部來說,特朗普如果在臨別秋波之際,在台海與南海發動武裝衝突,可說這是在錯誤的時間、錯誤的地方、與錯誤的敵人,發動錯誤的戰爭。這都損害美國國家利益,也將帶來嚴峻的後遺症,在美國外交政策上留下一道深刻的傷痕。

美國眾聲喧嘩的輿論,已經不再是特朗普瘋狂政策的制衡,因為美國在社交媒體的氛圍下,很多人都是在自己的「同溫層」中獲得信息,圍爐取暖。特朗普的選民逾七千萬人都可以在自己的臉書、推特等朋友圈相濡以沫,對特朗普不離不棄,這等於是給特朗普一張「殺手執照」(License to Kill),可以在全球煽風點火。

但美國國家安全的最後一道防線還在於那些專業的官僚層,他們具有專業知識,也有歷史感,知道總統那些魯莽的行動,會損害美國根本利益,必須竭盡所能,加以制止。在國務卿蓬佩奧奢言台灣不是中國的一部分之後,美國國務院即發表聲明,說美國的「一中政策」不會改變,化解了一場外交風波。而特朗普要發動對伊朗核子設施的襲擊,也面對國安團隊的反對。

但公務員與行政團隊的專業判斷,最後還是要接受最高領導的命令。如果特朗普繼續翻雲覆雨﹑堅持己見,獨斷獨行,以嫁禍拜登,那麼,很多瘋狂的點子還是會引爆成一場世界級的災難。▇

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